从“神经末梢”到“治理前哨” 烟台市司法局“三个三”创建工作纪实

巷陌院落、田间坝头，一抹抹“司法蓝”温暖着每个需要帮助的角落……

曾经被称为“神经末梢”的司法所，如今已成长为基层法治建设的“治理前哨”。作为司法行政系统的“毛细血管”，它扎根乡镇街道，承担着指导人民调解、参与基层普法依法治理、组织提供基层公共法律服务、受委托承担社区矫正工作等6大方面28项职能，既是矛盾化解的前沿阵地，也是创新基层社会治理的先锋力量。

近年来，烟台市司法局认真贯彻落实司法部、省司法厅司法所规范化建设三年行动部署，创新“三个三”建设路径，举全局之力高位推进，全市司法所规范化建设成功实现提档升级，着力打造新时代司法所规范化建设“新样板”，司法所队伍的整体素质、业务能力、服务水平实现了显著提升。

司法所“法治便利店”升级2.0版本已上线

“独立的业务用房，蓝底白字的‘中国司法’标志，明亮的普法标语、各项制度等跃然墙上”，这是群众对司法所的新印象。

从“老旧小”到“智慧所”，从“单打独斗”到“品牌矩阵”，烟台正以创新举措激活基层法治末梢神经。市司法局通过实施“包联督导、观摩考评、星级创建”三大攻坚行动，全市153个司法所实现“脱胎换骨”，不仅全部实现独立办公，更打造出50个“枫桥式”五星级司法所、44个四星级司法所。

不仅如此，每年对全市司法所全覆盖观摩考评，进行打分亮榜，先进所传经送宝，后进所红脸立军令状。

通过专栏晒成绩、向上推典型，让司法所成为群众家门口的“法治会客厅”，真正实现服务“零距离”、形象大提升。

在福山区司法局门楼司法所，调解室、心理咨询室、公共法律服务站等功能区一应俱全，墙上“全国模范司法所”的奖牌在阳光下格外醒目。

作为烟台市获评“全国模范司法所”的基层单位，门楼司法所推行“司法蓝+网格红”深度融合模式，构建起“网格吹哨、司法响应”的联动机制，创新“12345”调解工作模式，不断提高工作质量和服务水平。

“荣誉是肯定更是鞭策。”门楼司法所所长表示，将以此为契机，以法治保障为关键，以群众需求为导向，推动司法所服务供给不断优化，全力推动全区司法行政工作高质量发展。

司法所“形”“效”融合升级 赋能新标杆

司法所不仅要有“颜值”，也得有“力量”。

据了解，近年来，烟台紧扣“三个建设”发力点，以业务建设为核心，队伍建设为支撑，品牌建设为引领，推动司法所工作从“有形覆盖”向“有效赋能”跨越。

作为省司法厅“局所联动、所呼局应”机制试点单位，烟台市司法行政系统及时健全体制机制，加强局机关对司法所的业务支撑，司法所服务党委政府中心大局，各项工作取得明显成效。值得一提的是，烟台在全省率先印发《关于司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议的实施意见》，司法所长750余次列席镇街党政工作会议，让法治智慧深度融入基层决策。这种“嵌入式”服务不仅推动基层法治建设，更让司法所成为党委政府的“法治智囊团”。

队伍建设同样亮点纷呈。走进基层司法所，既有政法专项编的“正规军”坐镇，又有司法协理员的“生力军”支援，260余人的司法协理员队伍，通过“配编+扩员”双管齐下，让法治力量沉得深、用得上。

不仅如此，烟台还推行机关与司法所双向交流、淬火历练，加大司法所长选任调配力度，年度2500人次的培训规模，搭配司法所所长闭卷考试，倒逼队伍能力跃升。

当然，队伍建设与品牌建设同频共振，形成“1+1>2”的叠加效应。

优质队伍为品牌创建注入专业力量，市司法局在全市开展“一所一品”创建活动，各司法所结合工作特点创建品牌，分级分层实现品牌建设全覆盖，成功举办全市司法所品牌展评大赛，以品牌成果展示工作实绩，引领司法所工作再上台阶。

在莱山区，一座以党建为舵、法治为帆的基层治理堡垒正破浪前行，扬帆起航。黄海司法所以新时代“枫桥经验”为指引，解锁“1234”基层治理密码，以人民至上书写基层治理的“黄海答卷”，用鲜活实践打造基层善治的“黄海样板”。

“我们通过让司法所从‘被动应对’转向‘主动赋能’，让法治服务像毛细血管一样延伸到每个村庄、社区。司法所的‘颜值’是规范化的阵地，‘力量’则是实打实的服务效能，这两者结合，才能托起群众实实在在的法治获得感。”市司法局相关负责人表示。

“三项制度” 推动司法所规范化建设再上新台阶

在深化司法体制改革、加强基层司法行政工作的背景下，市司法局积极探索、勇于实践，通过健全督办、公示、查访“三项制度”，有效提升司法所规范化建设水平，为法治社会建设奠定了坚实基础。

督办制度，直指问题核心，挂牌督办、清单管理，让每一个司法所都绷紧规范高效之弦；公示制度，将工作成效“晒”在阳光下，不仅让先进者光芒四射，更激励后进者迎头赶上；查访制度，以“四不两直”的突击检查，勾勒出司法所工作的真实图景，及时提醒、督办，推动工作落地生根。

三项制度共同发力，烟台市司法所法治职能愈发彰显，服务群众更加贴心，成为了法治烟台建设中的一抹亮色。

“我们通过健全这三项制度，不仅有效解决了司法所工作中的实际问题，更在全市范围内营造了比学赶超、争先进位的良好氛围。”市司法局相关负责人表示，未来将继续深化制度创新，强化责任担当，不断提升司法所服务群众、维护稳定的能力和水平，为构建更高水平的法治社会贡献力量。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”烟台将不断提升基层司法所规范化建设水平，增强百姓的法治获得感，为法治政府建设作出积极贡献。

（法治烟台）