无棣县信阳镇：全周期治理长效机制推进“心安信阳”建设

为深入开展社会稳定风险隐患专项整治，推进“心安信阳”建设，今年以来，无棣县信阳镇通过“三维部署强统筹、四化排查无死角、五维化解出实招、长效机制固根本”的全周期治理模式，为经济社会高质量发展筑牢了坚实的安全稳定屏障。

高站位谋划，立体化部署，全面启动专项整治行动

该镇组织架构“双轨联动”，压实责任强统筹。构建“镇党委统筹—专班推进—部门联动”三级责任链条，成立以镇党委书记和镇长为双组长的专项整治领导小组，下设以党委副书记、政法委员维护社会稳定工作专班，实行“书记调度、镇长督办”机制，确保责任落实到位；专项整治行动开展以来，累计召开专题会议18次，党政主要领导牵头化解重大风险6件，形成“头雁领航、群雁齐飞”的治理格局。

制定《信阳镇社会稳定风险隐患专项整治行动方案》，聚焦7类社会稳定风险和7类社会治安风险，建立“风险清单—责任清单—措施清单”三本台账；实行“一案一专班、一日一调度”的挂图作战模式，共排查风险隐患133件，成功化解131件，化解率达98.5%，确保专项整治工作精准推进。

召开专项整治动员大会，组织镇村干部、网格员、志愿者等300余人开展业务培训，印发《风险隐患排查手册》500册；通过“村村通”广播、微信公众号、宣传栏等载体推送反电信诈骗等信息20余条，在综治中心设置举报信箱，公布24小时举报电话，营造“全民参与、全域整治”的浓厚氛围。

全领域覆盖，四化精准排查，全面起底风险隐患

该镇激活“镇—管区—网格”三级网格体系，57名网格员实行“一日双巡”，运用“全科大网格”APP实时上报信息；累计排查问题线索156条，其中涉稳重点人员动态信息47条、矛盾纠纷隐患72条、公共安全风险37条，实现风险隐患早发现、早处置。

建立“公安+信访+司法+综治”联合排查机制，开展“五大专项行动”。涉稳重点人员“清底行动”。核查管控76名刑满释放人员、8名严重精神障碍患者，实现“一人一档、动态清零”；涉众经济风险“扫雷行动”。全面起底涉“江海汇”重点人员32名，全面做好政策帮扶和人员稳控；校园安全“护苗行动”。排查整改校园周边隐患18处，开展法治教育7场，覆盖师生2000余人次；公共安全“除患行动”。检查企业、商超等场所216家，整改消防、食品等安全隐患43处；网络舆情“净网行动”。监测处置负面舆情9条，约谈自媒体责任人3人。

该镇接入政法委“雪亮工程”视频监控300路，运用山东解纷码、百姓管家小程序等网络方式排查收集矛盾纠纷；将风险隐患及时录入矛调系统，实时标注风险点位、分布密度、化解进度，实现隐患排查“可视化、动态化、精准化”，提升排查效率和精准度。

该镇在重要节日节点、敏感时期开展“拉网式”集中排查，全面起底各类风险隐患；专项行动以来，累计开展专项清查行动6次，出动人员500余人次，排查重点区域120处，收集群众意见建议68条，形成分析报告3期，为精准治理提供数据支撑。

全链条推进，五维分类化解，全力破解风险难题

该镇建立“红橙黄绿”四级风险管控体系：红色风险（重大隐患）由镇党委书记亲自包案，组建“5+1”包案，共成功化解红色风险6件；橙色风险（较大隐患）由分管领导包案，实行“一案三专班”，限期30日化解；黄色风险（一般隐患）由管区书记包案，依托村调解委员会限期15日化解，累计化解123件；绿色风险（初发隐患）由网格员即时调解，实现“小事不出村”，当场化解率达85%。

该镇以镇“一站式”矛调中心为枢纽，整合行政调解、人民调解、司法调解三方力量，运用“情理法+心术势”六字调解法、“警调联动”现场调解、“云调解”远程化解等方式，多打造“1+3+N”调解模式，以“稳处并举”24字工作法为指导，压实责任主体，及时解决群众诉求，累计调解纠纷696件，调解成功率98.9%，形成多元协同、高效化解的良好局面。

该镇针对特殊群体实施“一人一策”精准帮扶：严重精神障碍患者落实“五包一”监护责任，为监护人发放有奖监护资金；针对未成年人建立“三所联动”护校机制，设立“警察信箱”6个，开展心理辅导19人次，帮助2名辍学少年复学；为刑满释放人员开展"心桥工程"心理疏导21次，帮助23人实现就业。

该镇建立“法治三保障”机制，开展“法律七进”活动12场，发放宣传资料8000余份，培育“法律明白人”“法治带头人”240名；设立"绿色通道"，为困难群众提供免费法律服务37人次；对11起缠访闹访案件依法采取训诫、拘留等措施，形成“办事依法、遇事找法”的良好氛围。

该镇定期开展实地督查，发现问题当场反馈，对办理进度缓慢的案件进行督办；通过刚性监督，确保各项工作落实到位，推动专项整治行动取得实效。

全方位巩固，构建长效机制，持续提升治理效能

该镇持续发挥维护社会稳定工作专班作用，继续补充专班力量，建立“五项机制”，进一步加强源头治理力度，持续提升风险隐患排查的精准度和覆盖面，同时加大对专项整治期间未化解的重点难案的攻坚力度，确保案件全部化解落地。

统筹做好全镇重大节日节点及敏感时期维稳安保工作，指导各有关部门做好风险隐患排查化解、重点人员分级管控、科级干部值班接访等维稳安保措施。每周四上午9点召集工作专班成员、办事处及有关责任单位，对新排查重点案件进行会商研判，理清化解思路，制定化解措施；对未化解案件进行复盘，认真分析原因，积极推动案件化解。工作专班组长在每周二全镇领导干部例会上通报各办事处、部门矛盾纠纷化解情况，各办事处汇报本辖区矛盾纠纷处置措施及化解方案。专班每月、每季度开展社会面整体情况分析，对较为集中、突出的风险隐患等进行评估，形成报告，提交镇党委政府审阅。全面排查掌握全镇风险隐患态势，短期内急剧攀升的风险类型和上级政法部门推送的预警信息及时向办事处和有关责任部门发送《风险提醒函》，敏感、重大风险隐患及时报告镇党委、政府。负责向工作开展不力、案件化解进度缓慢的责任单位发送《督办函》；对给全镇社会稳定工作造成被动的，在全镇予以通报；对给全镇社会稳定局面造成严重不良影响的，将其问题线索移交镇纪委依规依纪依法处理。

该镇建立“三位一体”培训体系，通过线上平台，利用“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台，开展专题培训；开展线下课堂，举办镇村干部培训班；实战练兵，组织应急处突、矛盾调解等实战演练，提升干部应急处置能力。

（吴志杰）