“有事多商量”·典型案例丨烟台：聚焦老旧电梯改造“关键小事” 护航群众安全

在城市化浪潮中，老旧电梯存在诸多隐患：部件老化、故障频发、救援滞后……这些“小问题”背后，是千家万户的“大民生”。如何将群众身边的“揪心事”变成“暖心事”？烟台市政协以一场“从基层呼声到顶层设计”的协商实践，给出了答案——用脚步丈量民情，用智慧破解难题，让民主协商真正成为守护群众安全的“金钥匙”。

01

协商缘起

电梯，作为现代城市生活的“垂直生命线”，直接关乎千家万户的安全和幸福。在2023年烟台市政协组织开展的“委员下沉基层 广泛收集民情”活动中，一些委员提报了很多群众反映的老旧电梯隐患问题，比如，“电梯运行起来铰链声音呼呼隆隆，箱体运行摇摇晃晃”“有次坐电梯突然停了，打电话没信号、呼叫键不好用，有种叫天天不应、叫地地不灵的感觉”。市政协第一时间对这一情况进行了深入调研摸底，得到的数据令人揪心：截至2023年年底，烟台电梯保有量近5万台，其中10年以上的1.15万台，15年以上的近2000台，平均一年发生电梯困人事件1000多起，电梯类投诉更是高达每年1.4万余起。如何破解这一“头顶上的安全隐患”？市政协迅速行动，将“老旧电梯救援智慧化提升改造”增补为年度重点协商议题，以为民初心推动民生大事落地。

2023年10月17日，烟台市政协委员在“议政直达车”政协委员议政座谈会上，向市政府主要负责同志详细汇报关于老旧电梯智慧化改造的意见建议。

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发挥优势作用

力解民生难题

深入一线掌握情况

答题更有方向

老旧电梯改造涉及多方利益，群众呼声高、实施难度大。烟台市政协把“一线调研”与“一线协商”相结合，一方面，深入老旧小区，向群众了解情况、寻求对策，到市区17个建成15年以上的老旧小区，察看了老旧电梯运行情况，走访群众200多人，通过实地看、现场听、当面问等方式，详细记录群众“急难愁盼”；另一方面，组织政协委员和专家学者，通过“集中座谈+分散交流”的方式，与市场监管、财政等部门开展交流座谈10余次，了解各方诉求，广泛听取建议，期间共收集各类意见建议8类112条，为后续工作开展奠定坚实基础。

烟台市政协围绕“老旧电梯救援智慧化提升改造”主题，到今日花园小区实地调研。

融入一线协商议政

破题更有精度

烟台市政协将协商力量下沉，结合履职服务为民活动和委员议事室、委员工作室、镇街联络室活动，开展协商活动40余次。借助“议政直达车”直面市政府领导和市直主要部门负责同志的机会，委员详细汇报全市15年以上老旧小区电梯基本情况和群众的愿望诉求，并围绕老旧电梯智慧化改造方面提出推进电梯智慧物联系统推广、电梯智慧物联系统接入96333平台和119指挥中心、推广资金采取市场化运作等意见建议，参会人员达成共识，市长当即责成有关部门负责同志迅速办理落实。

直达一线跟踪落实

解题更有实效

协商活动后，市政协迅速汇总整理出7条具体建议，形成建议案报送市委、市政府，得到市委、市政府主要负责同志批示和肯定，并将“老旧电梯一键救援智慧化提升改造”纳入了2024年全市重点民生实事工作之一，明确具体部门负责推进工作落实。同时，市政协紧盯协商成果转化落实，将老旧小区电梯智慧化改造列入当年重点督察内容，同时开展专项民主监督，详细了解老旧电梯改造进展情况，进一步提出将“一键救援”列入新建电梯标准，从城建资金中列支改造资金、出台税费优惠政策等系列意见建议，进一步保障老旧电梯改造工作有力推进。

03

展现担当作为

办成惠民实事

老旧电梯“一键救援”改造成效立竿见影。自协商成果纳入2024年全市重点民生实事后，各项工作高效推进。2024年2月上旬，市市场监督管理局联合市财政局制定《老旧电梯“一键救援”提升改造（电梯智慧监管试点）工作方案》，迅速推开调查摸底、明确改造流程、组织开展实施等相关工作。通过去年民主监督情况看，全市已经改造完成老旧电梯1992台，比计划提前一个月完成工作任务。更重要的是，促进市直有关部门建立了全过程推进、监督、保障机制，运用《民生督查》和“烟台挂图作战平台”，有效推动了老旧电梯“一键救援”智慧化提升改造项目落实落细，从根本上解决了群众担心的被困“无响应”的问题。

2024年11月6日，烟台市政协开展老旧电梯“一键救援”智慧化提升改造专题民主监督活动。

更多群众参与协商、认同协商。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。本次协商从群众最关心、最需要解决的“关键小事”出发，体现了政协贴近群众的优势，通过协商聚共识、通过协商出办法、通过协商解难题，累计参与协商的群众近百人。特别是参与协商群众看到家门口的电梯改造升级，发自内心地对政协工作和政协协商更加支持和认同，切实认识到协商有用、协商能够解决问题，参与协商的热情更高。

形成政协协商为群众办实事解难题的制度机制。通过对老旧小区电梯智慧化改造协商工作进行复盘，烟台市政协制定总结出“一线选题、一线调研、一线协商、一线监督”的“四个一”工作法，把好的经验做法固化下来、形成制度、列入计划，力争每年通过为民协商，实现2件以上群众能够看得见、感受得到、真正受益的协商成果转化落实。

一部老旧电梯的改造，彰显的是政协“以民心为圆心”的履职担当。烟台市政协用“一线脚步”丈量民情，让“民主协商”真正成为群众身边的“幸福密码”。今年，烟台市政协组织开展委员履职“服务民生十大行动”，聚焦助推就业、困难家庭帮扶、健康义诊、教育助学、爱心助老、富农惠农行动等10个方面，全心全意帮助群众办好事、解难事，以“人民政协为人民”的使命担当，努力在港城大地书写更多温情故事。