芦花新闻|东营：服务救助新模式，托举困难群体新希望

从“保生存”到“保基本、防风险、促发展”，东营市以“救联体”综合服务平台为枢纽，创新构建“政府主导、多元联动、长效赋能”的服务型救助体系，为困难群众织就一张兜住底线、赋能发展的民生保障网。在这里，救助不再是单一的资金帮扶，而是一场政策力度、社会温度与个人奋斗的温暖交响。

制度兜底筑牢风险防线

“没想到救助金两天就到账了，真是救命的钱！”广饶县杨王村的王女士一双儿女均身患残疾，而她又确诊了糖尿病酮症酸中毒，家庭一度陷入困境。广饶县“救联体”联合便民服务中心启动快速响应机制，24小时内完成紧急救助审批，次日便将3700元救助金打入她的账户。这种“救急难”的高效，源于东营市建立的“急难专项救助”制度。

在东营市修订的《急难专项救助暂行办法》中，明确“先救助、后补手续”的绿色通道，2024年通过智慧平台触发预警达1.5万条，精准纳入保障535人。与此同时，慈善力量为救助注入温情：东营区设立“救急难”专项基金；垦利区慈善总会为急危重症患者垫付医疗费，累计惠及1300余人次，实现“先诊疗后付费”。

市场机制的长效保障则进一步筑牢风险防线。东营区低保户老张肺癌手术自费5万元，政府投保的“防贫”商业保险赔付3万元，助其渡过难关。这类“政策+市场”的创新实践已覆盖1.2万名特困群众，年度保障额度提升至28万元；河口区“防返贫保险”累计赔付174万元，有效阻断返贫风险。政府兜底与慈善、保险的协同发力，让救助从“救一时”转向“防长远”。

精准赋能激发内生动力

走进东营区六户镇社会救助服务站，“政策咨询、就业指导、心理疏导”等窗口一字排开，墙上“救联体”服务流程图清晰标注着救助资源的整合路径。

智力残疾的小志曾是东营区六户镇服务站的帮扶对象，如今他在“共富车间”学会手工苇编，月增收1500元，还与同是困难群众的小月组建家庭。“政策保基本，技能谋长远”，东营市70个“共富工坊”开发公益岗位4500个，帮助2505人就业增收；电商培训助力广饶县困难群众年销售额破百万，传统手艺在河阳社区“丽阳花馍”工坊焕发新生，低保妇女月均增收1800元。

服务的温度更体现在“量身定制”的关怀中。“多亏了党的好政策，让我们一家重新有了希望。”家住开发区胜利街道胜宏社区的小玲拿着社区给她一家申请的救助金，感激之情溢于言表。原来，小玲的父亲智力一级残疾，母亲又患有小儿麻痹症，行动不便，在父亲患上尿毒症后，这个摇摇欲坠的家庭更是雪上加霜。社区了解到她家的情况后，将其纳入重点帮扶对象，并申请了低保金、临时救助和医疗费用减免等。为了帮助小玲重拾生活的信心，社区联合心理专家为她制定了个性化的心理疏导方案。这一项项政策犹如阳光般照入生活中的每个角落。物质支持与服务赋能的“双轮驱动”，让困难群众从“生存保障”迈向“尊严生活”。

安全与活力并重，凝聚社会合力

“慈善不是独角戏，需要全社会共同参与。”东营市民政局相关负责人表示。救助的公信力源于阳光运行与多元参与。东营市建立慈善表彰制度，2024年募集善款2090万元，开展项目23个，惠及3.9万人次。

胜宏社区创新“慈善基金”模式，将公益超市、幸福食堂收益反哺救助，形成“捐赠—帮扶—反哺”的良性循环。与此同时，制度与技术双重保障守护资金安全：审计、财政、民政联合督查追回违规资金12万元；智慧平台公开资金流向，群众可“掌上查询”明细，垦利区审批权限下放乡镇后，办事时限压缩60%，满意度达98%。

监管的严谨与激励的包容，推动社会力量深度参与。从企业“慈善之星”到社区志愿者，从社工机构到普通市民，东营的救助格局正从政府“独角戏”变为社会“大合唱”，让每一分善意都能精准抵达需要之处。

从王女士的“雪中送炭”到小志的“人生逆袭”，从“救急难”的快速响应到“共富工坊”的生机勃勃，东营市以服务创新重新定义社会救助的价值。东营市以“救联体”，让物质救助、服务支持与精神关爱并驾齐驱，托举起更多困难群众从“生存”到“新生”的希望。（大众新闻记者 张婧婧）