淄博人防“四体系”构筑城市安全屏障

6月24日，淄博市政府新闻办举行发布会，邀请市国防动员办公室常务副主任张莹莹介绍人民防空机关工作有关情况。

据介绍，淄博国动先后获得全国人防工程质量监督工作先进单位、全国人民防空先进集体、全国人防军事斗争准备检验评估先进单位、全国人防按纲施训先进单位等荣誉称号。特别是国防动员体制改革以来，人民防空整体纳入国防动员工作，成为全国首个实现人防工程控规全覆盖的地级市。编制全国地市级首部《人民防空按纲施训规划》，为人民防空训练演练提供了遵循。

抓好人防工程建管，着力完善城市综合防护体系。依据国家人防方针政策、城市总体规划、国土空间规划和军事机关提出的防护需求，在全国率先编制人防工程建设控制性详细规划，推动人防工程建设从“见缝插针”到“系统织网”。控规实施以来，淄博市人防工程平均每年新增30万平方米，人员掩蔽工程、指挥所工程、医疗救护工程、人防专业队工程占比逐年提高，逐步构建起布局合理、配套齐全、功能完善的城市防护体系。为破解人防工程“重建轻管”难题，在全市推行人防工程网格化管理，压实人防工程的所有权人、管理使用人的维护管理主体责任，按照交办、反馈双向机制开展工作，实行闭环管理。

突出实战演训演练，着力健全人防指挥疏散体系。在全国率先创新编制《人民防空演习演练课目规范》。《规范》实施以来，市、区县国动办组织的共同课目集训、专业课目集训和专业队训练，参训率均达到95%以上，考核成绩均在良好以上，优秀率达到90%以上。联合其他地市国动办及淄博市相关部门单位，组织一系列训练演练活动。仅2024年，全市有430所中小学校近50万师生参加应急疏散演练。全市建成应急广播终端近6000台，防空警报器近300台，警报器音响覆盖率100%、鸣响率100%。

持续优化营商环境，着力打造人防便民服务体系。统筹规划地下空间，在全市精心打造总面积近4万平方米的多处纳凉点，最大限度为市民提供天然避暑场所，将90%以上的闲置人防工程开发利用，为全市提供约5万余个人防车位，有效缓解居民停车难题。简化人防工程竣工验收流程，创新人防工程分期分段验收机制，有效保障地上工程与地下人防工程实现同步验收、同步交付使用，缓解了企业资金压力。

不断深化宣传教育，着力完善人防宣传教育体系。积极探索“基地化”教育模式，逐步建成淄博市人民防空展馆、淄博市综合训练基地等宣教基地，增设5D影院、人民防空行动幻影成像等现代化设备设施，开设26个特色鲜明的实践教室，研发了116个实践教育体验课程，开展实践教育900余班次，累计教育培训近8万人，国防动员宣教效果明显。以“五进”为根基，搭建全市国防动员宣传教育新体系，每年开展宣传教育活动300余次。打造“爱国防 齐动员”宣教品牌，串联黑铁山抗日遗址、沂源三线军工馆等资源，开发了2条红色旅游路线，常态化开展国防动员宣传教育志愿服务125场，“爱国防 齐动员”宣教品牌建设持续加强。

（孙馨）