海国志丨特朗普的军费目标,北约答应了,但没完全答应
海国志 | 2025-06-26 16:33:31原创
来源:大众新闻·海报新闻
北约峰会25日在荷兰海牙举行正式会议。会后,各成员国领导人宣布支持大幅增加国防开支,并重申对集体防御的承诺——对一个国家的攻击就是对所有国家的攻击。
本届峰会核心议题是将北约成员国的年度国防开支从目前占国内生产总值2%提高至5%,这是美国总统特朗普一直坚持的强硬主张。要求得到满足的特朗普在峰会期间表示,“峰会棒极了”“这对美国来说是一个巨大的胜利”。
6月25日,荷兰海牙,北约峰会领导人合影。来源:视觉中国
特朗普:我可以不达标,但你不能不达标
虽然北约32个成员国领导人同意,到2035年,将国防开支提升到GDP的5%。但是,有两个国家决定“别人掏钱,自己看戏”。
第一个跳票的,居然是提出5%目标的美国。特朗普大度地表示,美国作为规则的制定者,自然不必遵守规则,但其他盟友必须老老实实掏钱,否则……“我们会找补回来的。”
西班牙首相桑切斯紧随其后,宣布已与北约达成“灵活协议”——换句话说,就是“我们交钱,但交多少自己说了算”。桑切斯理直气壮地表示,5%的目标纯属“不成比例且不必要”,甚至可能“迫使我们提高税收或削减福利”,而北约的安全保障并不会因此多出一分钱。不过,为了照顾特朗普情绪,西班牙还是慷慨承诺——军费开支将“稳步”提升至GDP的2.1%,并附赠一堆“武器和兵力目标”,至于钱嘛,能省则省。
6月25日,荷兰海牙,桑切斯在新闻发布会上发表讲话。来源:视觉中国
见西班牙带头“灵活”,其他北约成员国也纷纷灵活起来。
斯洛伐克总理菲佐在社交媒体上优雅地表示,本国未来几年有“比军备更重要的事情”,比如……比如什么来着?那不重要,反正国防预算是不打算加了。
比利时外交部长普雷沃特则委婉地表示,比利时正在努力争取“最大灵活性”——翻译过来就是“能省就省”。
加拿大总理卡尼更是直言不讳:政府不会“盲目支出”,毕竟钱得留着应对特朗普的关税战,哪能乱签一堆军事装备支票啊?
面对盟友集体“灵活”,特朗普枪打出头鸟,在峰会上毫不客气地炮轰西班牙:“你们是唯一一个没出钱的国家!我不知道你们的问题出在哪,但西班牙必须支付所有人都得支付的费用。”
6月25日,荷兰海牙,特朗普参加新闻发布会。来源:视觉中国
特朗普随即亮出他标志性的“交易艺术”:“我们会找补回来的——我正在和西班牙谈贸易协议,会让他们多付两倍的钱。我是认真的。我将亲自谈判,他们必须通过贸易来偿还我们,因为我不会允许这种情况发生。”
“西班牙是个了不起的地方,人民也很棒,”特朗普话锋一转,开始威胁西班牙,“但他们想不花一分钱就得到好处,这太不公平了!他们的经济状况目前很好,但如果发生什么不好的事情,他们的经济很可能完全崩溃。”
市场对特朗普的“商业头脑”给予了高度认可——西班牙股指应声下跌1.59%,充分展现了投资者对“特朗普式谈判艺术”的敬畏。西班牙政府则淡定回应:“我们不予理会特朗普的言论。”毕竟,按照欧盟规矩,贸易谈判轮不到成员国自己插手,而欧盟委员会正忙着在7月9日前和美国达成协议,否则对美出口关税可能飙升至50%。
北约的军费糊弄学
虽然北约成员国明面上答应了特朗普的要求,但正如荷兰经济学家泰斯·克纳普指出的,欧洲国家要实现5%的宏伟目标,要么让民众勒紧裤腰带,要么让纳税人多掏腰包——无论哪种选择,都可能引发社会强烈反弹。各国政治家们怎么可能真的用自己的政治前途为特朗普买单呢?
于是北约将5%的目标分为两个部分:3.5%为“核心防务支出”,另外1.5%则为“与防务相关的支出”,例如网络安全、保护管道以及改造道路和桥梁以适应军用车辆通行。
明眼人都看得出,这就是为各国量身定制的“灵活履约指南”嘛!灵活的意大利人率先领悟精髓——他们刚刚勉强凑齐2%的旧目标,就机智地提议把南欧通往西西里岛的墨西拿海峡大桥项目计入军费,毕竟“通往北约基地的桥,怎么能不算国防工程呢?”
其他成员国也纷纷get到游戏规则:升级几条公路可以算“军事交通”,修个防火墙就是“网络防御”……要是东拼西凑还不够怎么办?那就延期呗!
在多数成员国的推动下,此次北约海牙峰会将实现5%目标的时间延后至2035年,较北约秘书长吕特最初提出的2032年晚了三年。在未来十年内,各国到底是“认真执行”还是“糊弄一下”可就不一定了。
6月12日,法国普卢伊内克,陆军士兵在海滩上从驳船登陆,参加北约军事演习。来源:视觉中国
北约在糊弄,特朗普也没亏
虽然北约多国在或软或硬地糊弄特朗普,但特朗普也没亏啊。
北约成员国承诺增加军事支出,以换取特朗普的支持,是为了确保在遭受攻击时继续获得美国的保护。
然而特朗普在被问及美国是否会遵守《北大西洋公约》第五条集体防御条款时表示,“这取决于你的定义。第五条有很多种定义”。
特朗普轻描淡写地为他要求盟友实现5%的巨额国防开支目标辩护,同时却免除了他自己和美国的承诺。正如美国前常驻北约代表朱莉安娜·史密斯所说,绝对别想从特朗普那里得到任何保证。
不过,吕特打圆场说,美国“完全致力于”履行北约的集体防御条款,“这是绝对明确的”。
(海报新闻编辑 姜晖 撰写 资料来源:新华社、央视新闻、环球时报等)
责任编辑:杨童童