泉群数量由10个变为12个，济南市名泉保护有了新依据

为强化名泉保护与利用，维护泉水生态系统完整性和可持续性，统筹协调泉水保护与城市发展的关系，近日，济南市人民政府印发《济南市名泉保护总体规划（2025—2035年）》，旨在通过科学划定保护区划、严格控制建设活动对泉水的影响，保障泉水持续喷涌；同时，深入彰显泉城特色与历史文化风貌，系统保护泉水文化遗产，促进泉水资源可持续利用，助推城市品牌塑造与经济社会可持续发展。

本规划在编制过程中充分借鉴了以往泉水保护政策的成功经验和实践成果，确保了新旧政策之间的有效衔接和平稳过渡。与2019年编制的《济南市名泉保护总体规划》相比，本规划主要有四个方面的调整。

一是规划范围。规划范围为济南市市域范围内的全部泉水生态功能区，包括趵突泉泉域、白泉泉域、百脉泉泉域、洪范池泉域、长清—孝里水文地质单元、瀛汶河水文地质单元、牟汶河水文地质单元、源泉水文地质单元、沂源水文地质单元，共计5789.62平方千米。

其中，新增莱芜区、钢城区的瀛汶河、牟汶河、源泉、沂源4个水文地质单元，同时纳入了分水岭—北康而庄等4个重点渗漏带保护范围优化调整的成果。

二是泉群数量。根据泉水出露点分布情况，结合历史人文要素、自然生态条件以及行政管辖事权，划定趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群、五龙潭泉群、白泉泉群、涌泉泉群、百脉泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、洪范池泉群、吕祖泉泉群及舜泉泉群的保护区划。

其中，纳入了新划定的莱芜区吕祖泉泉群和钢城区舜泉泉群，泉群数量由10个变为12个。

三是管控要求。强化了重点渗漏带的整体管控，禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目；补充划定了百脉泉泉域和长清—孝里水文地质单元直接补给区内的禁止建设区和限制建设区。

四是更新底图底数。充分衔接国土空间规划，统一了规划的底图、底数。

《济南市名泉保护总体规划（2025—2035年）》制定了近期目标和远期目标。近期目标（2027年）：开展重点渗漏带生态修复，保持重点渗漏带生态功能基本稳定；保持正常降水年份趵突泉持续喷涌，维持良好泉水水环境质量；城泉共生总体格局基本构建，七十二名泉景观风貌明显提升，建立系统的泉水保护与文化彰显体系。

远期目标（2035年）：重点渗漏带、直接补给区以及间接补给区和其他区域的入渗补给功能得到全面保护、修复、提升；正常降雨年份趵突泉地下水位高于28.15米的天数全年累计达到200天以上，泉水水环境质量持续提升，泉水生态系统稳定、生态服务功能可持续；泉水文化特色全面彰显，名泉景观风貌全面提升，“千泉之城”品牌效应凸显。

为此，规划中提出了诸多具体举措：

一是泉水生态功能分区分级。确定泉域及水文地质单元保护区划，根据泉水“补—径—排”生态循环系统，将泉域及水文地质单元划分为补给区和汇集出露区，并进一步细分为重点渗漏带、直接补给区、间接补给区和其他区域以及集中出露区、重点富水区和一般富水区等不同区域。针对泉水补给区，强化生态涵养功能，细化分区管控要求，健全全流程监管机制；针对汇集出露区，严格管控地下水开采活动，完善动态监测流程；在此基础上，系统明确泉域地下空间的整体管控标准。

二是优先保护山体、河流水系。严格执行山体、河道有关管理规定，对位于泉水补给区和汇集出露区内的山体、河流水系实施严格保护与管控。其中，位于重点渗漏带内的禁止开山、采石、挖砂、取土，河道禁止在河流底部、边坡做防渗处理，保护河流水系的自然入渗功能。

三是严格保护重点渗漏带。严控新增建设，强化水源涵养与水污染防治，推进城镇建设用地更新改造与入渗功能提升，引导村庄集约化迁建，从严管控采矿等其他建设用地。实施重点渗漏带生态修复工程，采用生态植被恢复、地形地貌保护、河道治理等措施，提升重点渗漏带的生态功能。

四是重点管控直接补给区。为维持泉水入渗功能，划分直接补给区管控区划，划定禁止建设区和限制建设区，落实分区管控措施，加大生态保护力度，提升土地节约集约利用水平，明确建设项目管控要求，健全水质污染防控机制。

五是泉水文化景观保护与提升。整合泉水资源、山水基底和城乡脉络，打造“一轴、一带、两核、十二片”的“城泉共生”总体格局。彰显地域特色，打造特色鲜明、风格独具的泉群景观风貌。对泉水出露点实施分级保护，对泉水景观进行差异化营造。

（大众新闻记者 段婷婷）