观澜亭｜治理外卖低价“内卷”亟需建立长效监管体制

7月5日晚，一场“史诗级”的外卖补贴战爆发。各平台纷纷放出“满25减21”“满16减16”等优惠券，消费者只需要支付配送费甚至完全免费就能获得奶茶、汉堡等商品。

从今年4月份开始，外卖补贴的数量、金额就呈现出持续加码的态势。“9.9元盖浇饭”“3.9元油泼面”“1.68元咖啡”层出不穷，这次更是出现“零元购”。补贴力度、参与平台、持续时间都是空前的。

为什么平台内卷愈演愈烈？

中国互联网信息中心数据显示，我国网上外卖用户规模已经达到5.45亿人，约占网民整体的五成，市场已经从增量竞争逐渐转向零和博弈。从4月份京东宣布启动“百亿补贴”，再到淘宝于7月2日宣布启动500亿元补贴计划。跑马圈地的竞争态势，反映出平台经济已陷入典型的"囚徒困境"：尽管各平台都清楚持续补贴不可持续，但在市场份额争夺的压力下，又不得不继续加码投入，形成恶性循环。

“内卷式”补贴看似在短期内提振平台业绩、扩充用户数量；消费者、商家、骑手也因此获利。但即便是现在来看，这种不可持续的发展模式也已经产生了持续的负面效应。

据报道，在平台高额补贴的背后，商家往往被迫承担部分成本，这使得外卖业务每单利润大幅降低，不少商家采取降低餐饮品质的方法来缓解生存压力，幽灵外卖屡禁不止。消费者权益也因此受到损害，今年4月，外卖行业投诉开始呈现增长态势，内容集中在“退款纠纷”“服务态度差”和“食品安全”等方面。

这种趋势目前在国内许多行业都存在。新能源汽车厂家深陷降价换取市场份额的循环之中，2024年车企利润率降至4%；光伏行业各环节产能均超过1100吉瓦，从多晶硅、硅片、电池片到组件价格均“滑梯”式下跌。“降价-下滑-再降价”使企业陷入了纳什均衡的境地：如果拒绝参与，可能就面临市场份额流失、现金流断裂的风险。其背后的原因与经济环境、行业特点等均息息相关。

要打破这种困局，单靠企业自律已力有不逮，必须依靠监管力量重塑市场秩序。7月1日，中央财经委会议强调“依法依规治理企业低价无序竞争”；新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》明确禁止平台经营者强制或变相强制平台经营者以低于成本的价格销售商品；市场监管总局等五大部门约谈京东、美团、饿了么等企业……这些动向彰显了相关部门治理乱象的决心。

相关部门需要及时发挥“看不见的手”效用，统筹有效市场和有为政府之间的关系，加速建成高效、长效监管机制。首先必须做到严格执法，强化反垄断反不正当竞争执法，强化公平竞争审查刚性约束。其次，加强引导赋能，引导平台企业打开思路，从争夺存量转向创造增量，加强技术创新，重视差异化发展，回归到良性竞争的正途。

同时建立健全行业标准。今年6月，市场监管总局批准组建"中国平台经济治理标准化技术委员会"，该委员会将广泛吸纳平台企业、平台内经营者、平台从业人员、优质商贸企业、政府部门、科研院所、行业组织、消费者等多方参与，通过制定统一标准来引导行业自律、支撑行业监管。

破“卷”才能重生。这场外卖补贴大战像一面镜子，映照出平台经济发展过快，监管模式和治理体系尚未完全跟上的深层次问题。而只有构建科学有效的监管体制，才能促进平台经济走出低价竞争的泥潭，实现高质量发展。这既是对市场秩序的维护，更是对消费者权益的长远保障。

（大众新闻记者 王瑛琪）