产业链上的山东好品牌｜低空经济地级市强力突围！山东“三核”之外，滨州潍坊破局

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 蔡宇丹

低空经济正在成为城市竞争新赛道，谁能御风而行？

8日，每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布《城市低空经济“链接力”指数（2025）》（以下简称《报告》）显示，除北京、上海、深圳等直辖市、副省级城市、省会城市及 GDP万亿城市外，珠海、绍兴、芜湖、惠州、安阳等13座地级市亦杀入低空经济“链接力”指数50强榜单。

低空经济的“小城突围”现象同样在山东上演。此次，山东“三核”青岛、济南、烟台入围50强榜单，滨州、日照、东营等地级市虽不在这个榜单之上，但实力不容小觑。这意味着，低空经济这种新兴产业不再是大城市的独角戏，中小城市通过精准定位，同样可以站上这个新赛道。

1.低空经济“小城突围”

据悉，这份低空经济城市产业数据研究报告是上述媒体智库和研究机构对全国近300座城市低空经济发展水平进行综合评价而来。城市低空经济“链接力”指数通过企业聚集度、资本活跃度、创新聚集度和环境友好度等四大一级指标，衡量不同城市在低空经济领域整合各类资源的能力，指数得分越高，反映该区域的资源聚集程度越强，产业竞争力越强，据此结果发布低空经济“链接力”指数50强评价。

图片来源于每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布的《城市低空经济“链接力”指数（2025）》报告

这份《报告》勾画的中国城市低空经济产业画像中，京沪深引领50强榜单，形成大湾区、长三角、京津冀、成渝地区四大增长极。

50强榜单中，广东一共有深圳、广州、珠海等6座城市入围，位居第一阵营。根据规划，到2026年，广东省低空经济规模将超过3000亿元。《报告》指出，依托核心城市带动，广东是少数能够实现低空经济原材料、芯片、零部件、动力系统等完整配套的省份之一，背后正是广州、深圳、珠海三核联动的坚强支撑。

这一格局与山东相似。根据2024年11月印发的《山东低空经济高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》），山东要形成以济南、青岛双核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等多点支撑，冲击2027年低空经济规模破千亿元目标。

此次50强榜单中，青岛、济南、烟台3市入围，分别排名第16位，第34位、第50位，呈现典型的 “头部效应”，其中青岛在环境友好度上位列全国第9。根据该《报告》解释，“环境友好度”这一指标指的是城市支持低空经济发展的软、硬环境。基础设施指标着眼于通用机场、产业园区等硬件，评估产业规模化发展所需的承载力；政策聚焦指标通过地方政府出台的低空经济专项政策数量，考察地方对产业发展的引导支持力度。

中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春说，城市抢占低空赛道不一定要去发展大而全的整机制造，而是要更多立足城市产业或资源禀赋，在更大范围内拥抱专而精的生态协同。

这给中小城市抢占新赛道提供了机会，此次上榜50强的珠海、绍兴、芜湖、嘉兴、惠州、安阳、中山、株洲、湖州、徐州、绵阳、台州及赣州等13个普通地级就给出了差异化发展样本。

“小城军团”中，珠海、绍兴、芜湖杀进全国20强。珠海低空经济“链接力”指数排名全国第13位，环境友好度居全国第5。《报告》指出，作为全国低空空域管理改革试点城市和首批国家通航产业综合示范区之一，珠海将“双航展+无人系统大会”作为发展低空经济的重要平台，在通航产业链具备突出优势。

浙江有杭州、绍兴、宁波、嘉兴、湖州和台州6座城市入围。浙江突出应用驱动，以县域为支点开启“先飞区”试点。其中绍兴率先实施低空经济发展规划,并编制低空新基建、航路航线和应用场景等专项规划。芜湖是国内重要低空装备基地，已形成研发和零部件、整机和无人机、维修和运营等全产业链集聚发展态势。株洲发挥航空工业优势，拥有诸多创新平台和创新资源，形成集航空动力、整机制造、低空经济于一体的全产业链。

2.山东的“内循环”

低空物流、低空文旅、智慧农业……低空经济起飞，什么才是正确的姿势？

新疆是靠资源吃饭的典型。根据赛迪顾问对2024年低空经济采购数据库整理分析显示，新疆在低空经济领域超四成采购活动围绕低空飞行服务展开。新疆是农业大区、资源大区、旅游大区，应用场景非常丰富。广袤的草原、浩瀚的沙漠、雄奇的峡谷，如今，低空飞行体验已成为新疆旅游最酷炫的打开方式。国内多家通用航空公司在这个黄金赛道上展开了角逐。靠旅游这个“黄金碗饭”，低空经济已成为新疆招商引资的“金字招牌”。

第六届跨国公司领导人青岛峰会期间，山东省低空经济协会副秘书长陈文在接受媒体采访时说，山东的产业基础覆盖了低空经济全产业链，足以支撑低空经济发展。

作为全国唯一拥有41个工业大类的省份，山东发展低空经济可以做到全产业链支撑。这意味着，只要大规模应用，靠“大单”反哺上游产业链，山东可实现低空经济的“内循环”，形成新的增长极。

这种情况下，创造新需求，开放应用场景，推动大规模应用，无疑成为提升山东在低空经济上的竞争能级的核心。

农业大省、光伏大省、制造业大省的山东，如何玩转低空经济的“内循环”？

今年5月，山东省能源局局长胡薄在省政府新闻发布会上透露，山东省光伏装机8514万千瓦，居全国首位。这也意味着，在光伏电站清洁的“工具革命”上，低空经济大有可为。

6月19日，在第六届跨国公司领导人青岛峰会上，“山东军团”展现了在医疗救援、河流巡查巡检、光伏板清洁等应用场景。在德州，搭载专业清洗系统的无人机对各类光伏板进行清洁，为光伏电站掀起“清洁革命”。

此次青岛峰会举行的通用航空和低空经济发展论坛上，除济青烟“三核”外，威海、日照、滨州等市也在这个论坛亮相，推介低空产业合作机遇。在通用航空和低空经济发展论坛上，滨州推介的首个低空经济应用场景，就是黄河巡查全自主作业，目前在滨州已利用无人机实现黄河及防护林常态化巡查。

在日照，投资15亿元日照岚山低空经济产业园里，山东飞奥航空可以生产40多款无人机发动机，90%配件为自主研发。落地这个产业园的山太飞机工程股份有限公司，是全国首家具备大型固定翼飞机和直升机定检维修能力的企业。

在低空消费市场，山东捧的是“金饭碗”。山东有我国北方最长海岸线，五岳泰山、黄河入海、红色沂蒙，山东可以“沿黄飞”“跨海飞”“山海飞”。

覆盖低空经济全产业链的山东，还可以做低空经济“卖铲人”。不妨看滨州。这个曾经以纺织、铝制品加工闻名全球的山东地级市，俨然已走上城市进化第三季——进军低空经济。

3.滨州城市进化“第三季”

同株洲一样，滨州发展低空经济产业链条齐全，已布局高新区无人机产业园、大高航空高新产业园、滨州航空航天产业园等三大园区。园区聚集了中国商飞、万丰飞机等行业等龙头，获批DA40飞机生产许可证（PC）。纵横股份、羚控科技、航源众诚等18家无人机头部企业，涵盖了从原材料、零部件到关键系统、整机制造的全产业链条。

在青岛峰会上，滨州亮出了自家“产业明星”——无人机智能共享加工中心。滨州当地媒体对外公开信息显示，这是全国第一家无人机快速设计、试制、试验试飞、适航审定的全流程加工中心。

通俗点讲，无人机服务公司可以到这个共享中心“拼车”式定制无人机，可以大大降低成本，解决无人机批产、试制难题。这个“新物种”冒出来对业界是一个信号，它意味着无人机已进入大规模应用节奏。而这个“新物种”在滨州出现，为滨州的产业生态做了生动背书。

在小红书引领下，考飞行驾照成了一门“流量生意”，江浙一带的飞行俱乐部学员爆满，这对于在航空教育培训领域有多年积累的滨州来说，无疑是送上门的红利。

今年2月，大高航空高新产业园管委会主任孙高亮接受采访时表示，2025年，大高航空高新产业园要以航空俱乐部为龙头，打造商照培训、私照培训、通航飞机维修以及空中游览服务四大板块，全年发展俱乐部会员1000人。

馅饼不会随便砸到头上。

一个产业集群的培育需要二三十年之功，滨州也不例外。滨州通用航空产业2002年布局，当年11月，山东省批准规划建设滨州大高通用机场，2004年5月建成通航，2020年12月正式开通短途运输业务。

公开资料显示，滨州目前申请获批低空飞行空域面积6340公里，日照批复2.3万平方公里，这两市空域资源利用水平居华东地区首位。

滨州拥有航空类科研创新平台12个，拥有全省唯一一所航空类特色高校山东航空学院。

政策、技术、平台、人才等集聚成势，让滨州走出很多“山东第一”。2024年11月，山东首个民用无人机试飞运行基地滨州市民用无人机试飞运行基地启用，填补了省内民用无人机试飞运行平台空白。

2024年12月28日，滨州钻石DA40飞机生产线重启，这一信号在业界引发关注。2005年，滨州与奥地利钻石飞机公司合作，成立我国第一家中外合资通用飞机制造企业山东滨奥飞机制造有限公司，目前已累计生产钻石DA40飞机185架。

这些年，“钻石”飞机辗转滨州、浙江、青岛三地，现在又重新“飞回”滨州，“钻石”的飞行轨迹，画出了滨州在产业聚集力上的能量变化。毫无疑问，当生产制造、研发设计等各类要素在一个空间内聚集，形成产业密度，“钻石”才能飞回来，才能产生无人机智能共享加工中心这样的“新物种”。

火石创造创始人、CEO杨红飞分析，低空经济的竞争本质是城市“链接资源—赋能场景—反哺技术”的闭环能力之争，未来城市能否进位，取决于城市能否以自身禀赋为支点，撬动全域要素流动。

4.潍坊无人机女飞手上央视的信号

赛迪顾问对2024年低空经济采购数据库整理分析显示，农林植保是2024年低空经济中行业应用中最活跃的细分场景，撑起低空经济“订单主力”。

山东是农业第一大省，对于潍坊这个紧攥京津冀“菜篮子”的大后方来说，依托农林植保这个第一应用场景将低空经济规模化，无疑打开了正确姿势。

今年5月9日，央视《经济半小时》聚焦潍坊，采访拍摄了潍坊市潍城区山东新锐通用航空有限公司95后直升机机长、潍坊市昌乐县潍坊潍一农业科技有限公司植保无人机女飞手，这名90后飞手是从美甲赛道“转战”低空经济的。

低空经济起飞，无人机飞手的涨薪速度就是风向标。齐鲁人才最新发布的《山东2025届校招报告》显示，2025年山东校招市场薪资涨幅排名上，从行业看智慧农业贡献了10.79%的最大涨幅，一举超过新能源汽车、人工智能、半导体芯片、医疗健康这些高科技“金饭碗”。

齐鲁人才相关负责人告诉记者，近几年山东智慧农业领域涌现出无人机飞手、智能农机运维师等众多新兴岗位。生物技术、信息技术、装备技术在智慧农业应用，吸引很多高端人才和年轻人投身新农业。

低空经济正在打开新的就业空间。冲刺阶段少不了政府补贴。记者注意到，在《行动计划》中，强调要“加大植保无人机购置与应用补贴力度”，通过政府补贴给低空经济起飞“加油”。

5.低空经济新基建来了，谁在抢跑？

7月4日，潍坊市交通局发布信息，《潍坊市低空空域总体规划》通过国家级专家评审军地民协同推进低空经济改革试点。根据实施计划，潍坊市将率先在公共服务、商业物流、文旅消费三大领域开展试点——

 基建攻坚：年内启动无人机起降场、低空管控平台建设，集成通信导航监视（CNS）及无人机侦测反制系统；

空域开放：优先开放军民航影响较小的规划航线，发展医疗救援、农业植保、空中观光等新业态；

机制创新：试行《潍坊市低空空域协同管理规章》，建立全国首个地市级军地民联合调度中心。

在氢能源产业布局上，潍坊政策抢跑；在低空经济这波浪潮上，潍坊同样操作，通过政策破局扫清产业发展堵点，快速切入低空经济。

火石创造产业数据中心数据显示，截至2024年，全国低空经济企业数量达到 14707家，较2020年增长55.6%，四年增加5258家，行业进入规模化发展新阶段。到2025年一季度，全国低空经济企业数量已增至16558家。

《报告》显示，2020— 2024年，全国低空经济上市企业、专精特新“小巨人”企业数量分别从108家、27家 上升至138家、240家，分别增长27.8%、7.9倍。

山东也在同场竞速。公开报道显示，截至目前，山东省通用飞机和无人机整机、发动机、零部件、航空材料研发制造企业有417家，低空经济规模420亿元，同比增长38.6%。

截至2024年底，山东有通用机场22个，居全国第6；全省经营性通航企业42家，居全国第5；拥有各类通用飞机233架，居全国第2；有人通用航空累计飞行8.9万小时，居全国第2；起降架次21.6万架次，居全国第1；经营性无人机企业1409家，居全国第3；建成无人机起降平台524个，低空飞行营地9个；实名登记无人机11.9万架，居全国第2；累计开通低空物流航线10条、低空旅游航线37条、低空医疗航线47条，航空运动参与人数1.43万人次。

根据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元。这场速度竞跑中，政策破局无疑是关键一步。

《报告》指出，空域管理、基础设施、产业平台及支持政策等是低空经济领域关注的焦点。当潍坊开始“基建攻坚”时，意味着低空经济新基建在山东已拉开帷幕。各地加紧编制的“十五五”规划中，高铁、地铁之后，“通航机场”成为新热词。

在山东的顶层设计中，到2027年，山东要建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台，山东《行动计划》明确指出，支持在符合要求的海岛、核心商务区、交通枢纽、旅游景区、高速公路服务区等区域布设低空飞行起降平台。

产业链下一环已闻风而动。记者注意到，今年2月，山东高速旗下山东省交通规划设计集团成立低空经济研究院，在低空经济规划、陆空一体服务管理、设施建设、场景应用与运营，标准规范等五大领域开始探索，为山东高速在低空经济上的布局探路。

当高速公路基建高潮过去，低空经济的新基建又至，通用机场的规划建设无疑又将创造新市场新增量。

而青岛流亭机场在2021年关闭后，终于要在低空经济时代再次起飞。第六届跨国公司领导人青岛峰会期间，山东省交通运输厅表示，要把流亭机场建设为“全国规模最大、标准最高、功能最强的低空枢纽起降场”。

附《城市低空经济“链接力”指数（2025）》

注：图片来源于每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布的《城市低空经济“链接力”指数（2025）》报告