社区咋治理 群众说了算 临淄区闻韶街道：居民公约成基层治理新路径

“我因为在外地工作无法返家，在社区网格员的帮助下，完成了父母家小区车位确认手续。有了《社区居民公约》，我们居民的‘烦心事’更好解决了！”近日，淄博市临淄区闻韶街道勇士社区勇士东生活区112号楼居民刘凯满意地说道。

《社区居民公约》是什么？有什么作用？有社区居民共同遵守的“社区法”之称的居民公约，是推进城市基层治理体系和治理能力现代化的有效途径。今年6月中旬以来，闻韶街道以居民公约为核心抓手，积极探索创新治理模式，不断激发社区居民的参与热情，凝聚社区力量，进一步提升了社区自治水平，使辖区居民的幸福指数不断提高。

居民公约 “约”出社区治理抓手

老旧小区普遍面临老年人多、外来人员多、人员流动性大、社会治安形势复杂等挑战，闻韶街道勇士社区以党建为引领，通过广泛征求居民意见，制定了一系列贴近实际、易于操作的公约条款，有效激发了居民参与社区治理的热情和积极性。

“自勇士东生活区完成老旧小区改造后，便牵头启动了车位确权专项工作。我们严格遵循最新版《勇士社区居民公约》第八条‘规范停车，畅通安全’原则，以房产证和常住证明为依据登记，优先保障已购车位住户权益，并安排志愿者协助高龄老人等特殊群体完成手续。”勇士社区网格员王家环说。

“社区建立‘三长’（网格长、楼栋长、单元长）牵头监督机制，发动居民互督互促，违规行为由物业及时劝阻，屡犯者纳入社区行为记录（附则），通过公约第十条‘群策群力’机制，组织居民代表参与方案优化，最终实现车位分配公平、停车秩序规范，为居民创设有序、安全、畅通的停车环境。”勇士社区党委书记、居委会主任高敏介绍，以勇士社区为例，实行居民公约一个月以来，开展文明养犬活动2次、居民议事会14次，组织青少年活动4场，安全巡查3次，开展志愿活动5次，协助办理居民各类补贴121次。

勇士社区建立健全了以党支部为核心，社区党支部书记担任网格长，“两委”班子成员、社区工作者、物业公司工作人员、居民群众等多元参与的社区治理架构。通过运用网格化管理，实现了居委会管理与居民群众自治管理的结合。社工、网格员深入一线，听取居民诉求，党支部书记多方协调解民忧，形成了共治共建的治理合力，实现了社区治理的高效、民主与和谐。

民主协商 “商”出民意表达渠道

群众诉求和民意表达“有处说、有人管、有回音”，有利于基层治理稳定。勇士社区坚持“民主协商”原则，每月不定期组织党员代表、居民代表、物业公司召开民主协商议事会，协商解决居民反映的困难和问题。

社区一位长期在外居住的居民回家后，反映家中出现水表损坏、停水的问题，社区迅速响应，与物业和居民协商，成功解决了问题，赢得了居民称赞。运用居民公约协助社区开展治理，不仅提高了居民参与社区治理的积极性，还增强了居民的归属感和责任感。

勇士社区以闻韶街道“韶音传民声、网格连万家”大走访活动为契机，广泛宣传居民公约，引导居民树立文明新风，增强熟人基础上的睦邻关系和陌生人之间的“邻里自觉”，构建“互信互动互帮互助”的邻里关系。社区对楼道堆堵、不文明晾晒等行为进行劝导，同时利用公众号、宣传栏等公共区域表彰先进典型，引导居民主动清理堆积物，自觉遵守居民公约，提升了社区的文明程度和居民的幸福感。

为丰富居民精神生活，增进邻里间的情感交流，勇士社区还充分整合社区优质文化资源，深度挖掘社区内的“文化能人”，以兴趣会友，开展社区邻里节、传统文化书画课堂、义诊、慢性病知识讲座、社区老年人健身课等一系列丰富多彩的文化活动。

在居民公约的推动下，勇士社区广泛吸纳社区居民加入志愿者队伍，形成了“人人参与、人人尽力、人人享有”的良好氛围。志愿者们积极参与社区治理和服务活动，用实际行动践行居民公约精神，传递正能量。党员干部更是主动作为，带头遵守居民公约，带头引导群众自觉参与社区治理和服务活动，切实提高基层治理水平。

居民公约是基层治理的重要路径，通过民主协商和自我管理能够促进社区和谐发展。在勇士社区，每一个细微的声音都被听见，每一份意见都汇聚成改变的力量。

闻韶街道党工委书记郑孟芝表示，居民公约是基层群众自治的重要“约法”，也是基层治理中法治、德治、自治“三治融合”的关键载体。居民的事，大家说了算，让居民真正成为社区事务的“当家人”，能够带动居民更好地融入社区治理。作为社区治理的重要抓手，居民公约是居民自我管理、自我约束、共同遵守的行为准则，闻韶街道将进一步夯实基层治理基础，推动居民公约从“规定”化为“行动”，为社区基层治理“聚智增效”，走出一条不断探索基层治理的新路径。

（大众新闻·鲁中晨报记者 张吉宝 李鸿斐 通讯员 徐璟）