汶上县：深化村党组织“跨村联建” 铺就乡村共富路

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2023年以来，济宁市汶上县深入推进乡村振兴片区建设，聚焦破解村庄规模小、实力弱、发展不充分等问题，深入推进村党组织“跨村联建”，形成了“组织联建、产业联兴、治理联抓、服务联享”的“四联”工作机制，实现了政策、土地、人才、资金等资源贯通融合，有力促进了联建村集体增收、群众致富，为推进乡村全面振兴提供了共富路径。

组织联建，筑牢党建引领“新优势”

每周一上午九点，是汶上县汶上街道莲花湖乡村振兴片区党委雷打不动的“碰头会”，会上，片区党委委员李树全汇报了“共富农耕”项目进展情况，在这个全县首批打造的乡村振兴片区，定期召开片区联席会已成为“规定动作”之一。

成立乡村振兴片区党委

“我们创新‘支部联建、资源联投、风险联控、效益联享’的‘四联’工作机制，实现资源信息同分享、工作经验同交流、大事难事同推进，促进各联建村抱团融合发展。”汶上街道党工委副书记王灿介绍。

发挥片区党委“统”的优势，关键在于选优配强片区党委班子，通过中心村党组织书记或机关干部兼任方式，让“头雁”在片区施展才华。

汶上县按照“以大带小、以强带弱、以富带穷”的方式，梯次推进，近三年共成立27个片区党委，覆盖行政村237个，占行政村总数的68.5%。

为充分发挥片区党委优势，2025年深入实施片区效能提升计划，出台9项“硬核”措施，由组织部门牵头，宣传、社会工作、农业农村、商务、人社等20个部门参与，采取实地调研、综合分析等方式，逐个开展片区党委综合评估，明确发展规划，确保“集中力量办大事”。

产业联兴，激活组团发展“新动能”

俗话说，靠山富山。就在几年前，白石镇昙山周围的村庄怎么也找不到适合发展的路子。后来，在镇党委的统一协调下，规划建设了秀美昙山乡村振兴片区，将昙山周围的12个村串点成线，由“单一作战”向“抱团发展”转变。

白石镇乡村振兴片区项目——泰东百果园

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”通过土地复垦、整治、流转、入股等方式，做好资源集聚文章，整合片区内6500亩土地、各类资金2200万元，打造老龙湾文旅小镇、漫山遍野露营基地、庞楼直播基地、泰东百果园等特色项目，健全“村集体+合伙人+农户”利益联结机制，与省农科院共建高纬度生态茶基地，培育了香里夏村、昙峰核桃等23个乡土品牌，让更多资源聚在链上、人才沉在链上，2024年，片区内村均集体收入达到75万元。

实现抱团共富，关键是找到利益联结点，年初，组织片区分类梳理资源、需求、项目“三张清单”，全县共梳理资源清单事项99条、需求清单事项77条、项目清单事项73条，为片区融合发展摸清了“家底”。

济宁金藤薯业科技有限公司是一家集甘薯新品种研发、脱毒组培、种苗繁育、甘薯种植、仓储物流、推广销售于一体的现代化企业，但在扩大种植规模上遇到了“拦路虎”。总经理刘文学说：“公司有研发机构，有脱毒试管苗，有种薯保鲜库，还有稳定的客户和充足的订单，但被土地‘绊’住了脚。老百姓信不过咱，土地流转不过来，想扩大规模却迈不开步子。”

金藤薯业与村庄签订村企联建协议

次邱镇党委了解到企业需求后，牵头与片区党委签订联建协议，探索“资源融合+产销合作+人才联育”模式，整合片区内3000亩土地，打造“红领薯香”共富基地5处，通过订单保价回收、提供产供销服务，带动7家育苗企业、20个专业合作社发展壮大，帮助600名群众家门口就业，村集体年增收100万元以上。

治理联抓，构建基层治理“新格局”

走进杨店镇杨柳村，墙上的“让文明有分值 让信用有价值”几个大字格外醒目。

杨店镇在片区14个联建村深入推进“和美”积分信用体系建设，明确人和善、家和睦、邻和谐的“和”积分及心灵美、环境美、生活美的“美”积分，结合积分情况，与超市、药店、加油站等建立合作关系，明确兑换标准，激发了群众参与基层治理的热情，构建了人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理新格局。

建立“街巷长”制度

街巷是乡村的重要组成部分，也是重要的交通空间。在苑庄镇东官庄村，“街巷长”成为乡村治理的形象代言人。近年来，苑庄镇以两处片区为依托，以“全民参与、共建共享”为核心理念，通过构建“村党组织—网格长—街巷长”管理体系，将治理触角延伸至街头巷尾。在片区划分139个网格，每个网格配备3—5名街巷长开展工作，每名街巷长服务15—20户群众，形成“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的治理网络，构建“人在格中走、事在网中办”的治理体系。2023年，苑庄镇获评第二批山东省乡村治理示范镇。

开展积分公示

在汶上最南端的南旺镇，通过构建“1+11+N”网格体系，发动576名联建村干部、党员和群众担任网格员，传承运河文化，讲好运河故事，有效打造“有品质、有温度、有归属”的乡村治理“南旺模式”。

“为有效解决群众诉求，我们以片区党委为依托，优化治理网格结构，统一推进治理体系建设，形成了纵向‘分级负责’、横向‘合力参与’的工作网络，极大提升了基层治理和服务水平，有效促进了片区和谐稳定。”汶上县委组织部副部长王冲说。

服务联享，搭建共享服务“新平台”

在义桥镇金水桥村党群服务中心，来自山东好趣味有限公司的袁先生在自助一体机打印了子公司企业营业执照，在家门口就能享受到跟县城一样的服务，让袁先生十分高兴。义桥镇党委结合辖区片区情况，将医疗保障、就业帮扶等240余项政务服务事项下沉到片区，为群众开展直办、代办服务，实现“一站式服务”。

举办片区夏村“村晚”大联欢活动

聚焦群众日益增长的文化需求，积极推进单个村“办不了”的民生实事，让群众感受到融合发展的红利。

在相邻的南站街道，立足群众精神文化需求，片区党委统筹协调各方资源，深入推进文化惠民工程，因地制宜打造鹅河村湿地小公园、南李街思乡小公园等9个特色文化活动阵地，举办村“晚”、广场舞大赛、“村BA”篮球比赛等文化惠民活动40场次，参与群众2100人。

“近年来，我们深入实施乡村振兴片区建设效能提升计划，按照“党建引领、片区联动、产业协同、共建共享”的总体思路，做好“片区化”文章，通过整合资源、优势互补，完善片区党委运行机制，以产业和项目为纽带深化利益联结，实现了资源共享、抱团发展、连片振兴。”汶上县委常委、组织部部长张钦国介绍说。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：陈秀同 盛军