胶州市：“三招”破解开放式楼院物管难题

按：为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大众新媒体大平台启动“大众党建案例库”征集展示活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），面向全省各级党组织征集优秀党建案例。以下为本期入选案例。

2025年以来，为解决老旧小区规模散乱、居民自治意识不强、物业服务不可持续等问题，青岛胶州市按照青岛市《关于加强党建引领小区治理 深化社区“幸福家园”建设的意见（试行）》要求，以中云街道华云新村小区为试点，“三招”破解开放式楼院物管难题，推动小区从“开放式、无人理、管不好”到“封闭式、有人管、规范管”的转变。

第一招：突出由民做主，破解小区“开放式”到“封闭式”难题

2022年完成华云新村老旧小区改造后，居民对舒适、便捷、安全、和谐居住环境的愿望日益强烈。社区党委牵头，组织开展“十百千万大走访”活动，搭建“广场夜话”“小院议事会”等载体，引导居民充分表达意愿、主动参与治理。通过多轮入户调研、沟通协商，超过三分之二的居民参与投票，支持率达75%，经逐级申请、部门备案后，创新实行“1+6”区域融合管理路径，即以华云新村小区为中心，周边惠粮楼、金庄园、皮件厂宿舍、农行楼等6个零散小区纳入同一物业管理区域。同时，在充分征求民意的基础上，将分散的14个敞开式出入口优化调整为2个车行出入口，12个人行出入口，均配备门禁系统，实现治理单元由分散、开放向集中、封闭转变。

第二招：加强力量整合，破解小区“无人理”到“有人管”难题

针对小区治理力量分散薄弱问题，坚持组织融合先行，将原分散在7个小区的30名自管党员整合，统一纳入华云新村小区党支部管理，推选出政治素质高、工作热心的5名党员为支委成员，提升小区战斗力。同时，以楼栋为单位划分党小组8个，选任党员中心户16名，选聘楼长20位，构建“小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织链条。聚焦原业委会力量分散、效能不够，无法有效代表业主选聘、监督物业的问题，小区居民从原先3个业委会15名成员中选出7名骨干组建新业委会，为引入规范物业管理奠定坚实基础。采取“自主报名、群众推荐、主动邀约”方式，吸纳各方力量成立自治小组，形成治理合力。例如，面对停车难题，自治小组牵头，经过三轮入户民调，引导居民形成了增设智能道闸的共识，有效化解了停车矛盾。

第三招：坚持市场运作，破解小区“管不好”到“规范管”难题

为破解物业服务标准不清、权责不明、纠纷不断的问题，业委会制定《小区居民公约》，将公共收益透明化使用流程、停车位公平分配与收费规则等矛盾易发、居民关切的“关键小事”悉数纳入，明确物业权责边界，为居民监督物业提供了刚性依据。坚持居民自己的物业由居民自己定，围绕服务标准、人员配备、日常维护等10多项居民关心问题，业委会牵头与7家物业公司反复商讨，最终采取公开选聘方式引入“全家福”物业服务公司，并为全体居民提供为期2个月的免费起底服务，小区居民30多年来首次享受到专业优质的物业服务。围绕解决小区公共资源匮乏、缺乏自我造血能力等问题，积极稳妥开展小区公共资源管理挖掘，重新设置收费停车位220个、智能垃圾回收箱3处、快递柜1处、电动车充电棚1处，每年为小区增加8万元公共收益，有效增强小区可持续发展能力。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：于婧