专家解读：山东新版港口与航道布局规划，“新”在哪里？

7月19日，《山东省港口与航道布局规划（2025—2035年）》（以下简称《布局规划》）已正式发布实施。2009年和2012年印发的《山东省沿海港口布局规划》《山东省内河航道与港口布局规划》，为全省水运发展发挥了积极作用。本规划与10年之前发布的全省港口布局规划、内河航道布局规划相比，提出了哪些新内容，有哪些新变化？

7月25日，山东省人民政府新闻办公室举行的省政府政策例行吹风会上，省交通运输厅总工程师、二级巡视员赵方德介绍，相比10年前发布的全省港口布局规划、内河航道布局规划，本次《布局规划》有以下几个特点：

从规划思路上看，更加注重落实国家重大战略。《布局规划》深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等战略部署，充分发挥山东地处“一带一路”交汇区域和东北亚区域经济合作中心地带区位优势，依托世界级海洋港口群和通江达海内河水运网，构建沿海港口辐射东西、内河水运连通南北的现代水运体系，推动国际物流大通道建设，将山东省打造成畅通国内国际双循环的重要节点。

从规划原则上看，更加注重统筹衔接与融合发展。一是突出陆海统筹，海河互济。《布局规划》与全国港航相关布局规划保持协同，将沿海规划与内河规划合二为一，实现我省港口与航道统一布局、统一规划，统筹布局全省沿海与内河水运资源，着力推动海河联运发展。二是突出系统谋划和整体布局。《布局规划》积极服务黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，强化深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等对接合作，并加强与国土空间规划、现代水网规划、生态环境分区管控的衔接，着力在畅通国内国际双循环、服务高水平对外开放等方面发挥先导作用。三是突出优化提升和开放融合。《布局规划》明确提出符合我省发展特色的“三类十种”货物运输系统，统筹考虑海上运输通道布局，并首次明确内河各港口在重要物资运输系统中的定位分工。四是突出创新智慧和绿色安全。《布局规划》首次在布局规划中提出智慧、绿色、安全等发展规划内容，进一步强化规划的先行引领性。

从规划内容上看，更加注重高质量发展。在沿海方面，进一步突出青岛国际枢纽港地位，规划形成以青岛港为龙头的“三主四辅”世界级海洋港口群布局，形成建设世界级海洋港口群的合力；同时，完善港航供应链服务体系，提升山东世界级港口群辐射全球的软实力。内河方面，对内河航道规模等级和港口功能定位进行全面升级，增加小清河、新万福河两条国家高等级航道，提升济南港为地区性重要港口，形成“一主四辅多点”内河港口群和“一纵两横、三干多支”内河航道网新格局。此外，增加行业发展专篇，着力从陆海联动、融合发展、智慧水运、绿色水运、平安水运、现代航运服务等六个方面推动水运一体化高质量发展。

通过以上，引领山东世界级海洋港口群和通江达海内河水运网建设，为系统构建沿海港口辐射东西、内河水运连通南北的现代水运体系提供规划支撑。

（大众新闻记者 范薇）