法治“守门员” 群众“解忧站” ——看宁阳县“枫桥式”司法所的“和风细雨”

宁阳县磁窑镇下辖88个行政村，总人口12.4万人，面积163平方公里。近年来，宁阳县司法局磁窑司法所以“规范化正规化数字化”建设为抓手，不断推进司法所综合改革，筑牢基层法治为民阵地，法治赋能镇域发展纵深推进。磁窑司法所先后被评为“全国先进司法所”“全国模范司法所”、首批泰安市新时代“枫桥式司法所”。

坚持党建引领，推进“所所联建”

磁窑司法所按照“党建引领、两所共建、体制分离、资源共享”的模式机制，围绕“覆盖城乡、功能完善、便捷高效、群众满意”的目标要求，深入推进司法所、基层法律服务所、律师事务所共建共融。

阵地共享。现有办公及业务用房20间，总建筑面积580余平方米，标识鲜明、布局合理，在满足司法所基本业务需求的基础上，为司法所、基层法律服务联合办公提供了充分的保障。队伍共建。两所现有工作人员12人，党员9名，于2017年设立联合党支部。司法所将党建工作作为推进队伍“正规化”建设的重要抓手，充分发挥党支部战斗堡垒作用，定期开展主题党日、支部会议，强化政治意识、端正作风形象、凝聚队伍力量。服务共抓。司法所与服务所、律师所共同开展“一村一法律顾问”管理服务工作。定期召开周例会、月例会，互相交流研判在法律服务、纠纷预防化解、村（居）社会治理等方面的问题，扛牢在服务中心大局中的责任担当。通过“所所联建”优势互补，丰富了基层司法行政为群众服务的手段，促进了基层司法行政职能作用的发挥，有效地维护了基层社会稳定，得到了基层党委、政府的肯定。

围绕“局所联动”，深化法治赋能

去年10月，宁阳县被确立为省司法厅“局所联动，所呼局应”试点单位，县司法局探索出“一包七联”工作体系。磁窑司法所立足乡镇基层法治建设排头兵站位，融入“一包七联”工作体系，扎实推进“规范化数字化”建设。

聚焦法治政府建设，完善合法性审查工作格局。通过实践摸索，形成了“一二三”工作法。即，一张清单，积极对接有关科室，明确磁窑镇审查范围清单；二级共抓，重大事项提级审查，抓好镇级审查工作的同时，注重规范村级经济类合同签订程序，明确各村签订的经济类合同须有本村法律顾问签字；三个完善，完善镇主要负责同志领导、分管负责同志协调、多部门配合的工作推进机制；完善“党政办+司法所+法律顾问+法治审查员”的审查模式；完善提级协审流程，重大决策、重大合同按流程申请县局合法性审查中心进行协审。上半年，全镇累计审查经济类合同14份，提出法律意见20余条，有效预防了法律风险。

聚焦法治为民实事，完善公共法律服务体系。充分发挥镇公共法律服务站专业优势、“一村(社区)一法律顾问”全覆盖基础优势、公共法律服务自助终端智能操控优势，打通了连接县-镇-村三级的10分钟公共法律服务网，对于法律援助咨询、村居疑难复杂法律问题，可直接通过自助终端与县公共法律服务中心进行面对面联系对接，让数据多跑路、让群众少跑腿。

聚焦平安建设，融入矛盾纠纷化解大局。完善联席会议制度，通过信息共享、协同联动，围绕征地拆迁、邻里纠纷等重点领域，化解群众矛盾。今年5月份，通过深入调查、释明法条，综合考虑赡养义务履行情况，成功调解了一起因父亲病亡产生的遗属补助金分配纠纷，收到当事人刘某丽送来的“维护宪法尊严，调解百姓心烦”的锦旗。对于群众这种鸡毛蒜皮的扰心“大事”，每个月实质性化解5～8件，司法所连年被磁窑镇党委、政府评为“服务经济建设先进单位”。

培养有解思维，破解现实难题

教育改造作为社区矫正工作的三大任务之一，是提升矫正质量、保证矫正效果的重要方法手段。长期以来受制于多方面因素，仅靠司法所现有力量和资源，难以达到预期效果。为破解这一难题，磁窑司法所积极协调，推进社区矫正教育改造齐抓共管。

与磁窑镇成教中心学校合作成立社区教育学校，按照“发展社区教育，满足矫正需要”的办学理念，针对矫正对象开设传统文化、公共道德、法律法规等课程，去年来，在社区教育学校开展19场集中教育，集中授课超780余人次。社区矫正对象林某系未成年，因琐事遭同学殴打后持刀将他人捅伤，因故意伤害罪被执行社区矫正二年。刚报到时，林某沉默寡言、排斥外来事物，司法所工作人员邀请社区教育学校的老师对其进行心理健康辅导，通过近半年的教育矫正，林某逐渐变得开朗，并希望通过努力学习考上大学。司法所得知意愿后，积极沟通协调，帮助林某进入了当地的职业学校“3+2春季高考班”学习，目前林某正在为实现自己梦想加紧学习。

除此之外，磁窑司法所还积极对接镇域企业，为矫正对象、帮教对象提供多样化帮扶。与镇驻地的清大绿源生态肥业、青岛鸿盛缘人力资源管理有限公司开展合作，为辖区特殊人群提供过渡性就业安置，现有5名社区矫正对象通过该渠道就业，夯实了其重返社会、重塑人生的物质基础。

“泰山，孕育了‘埋头苦干、勇挑重担、永不懈怠、一往无前’的新时代泰山‘挑山工’精神，作为基层司法所长就要发扬新时代泰山“挑山工”精神，围绕‘服务群众、维护稳定、促进基层法治’要求，将司法所建设成专业化、规范化、现代化的区域法治建设综合平台，奋力在深化基层法治改革的生动实践中书写新篇章！”磁窑司法所所长刘明志说。

（通讯员 杨通）