从“破局”到“赋能” 山东农村产权交易数字化改革成乡村振兴新引擎

水发集团权属山东农村产权交易中心（以下简称“农交中心”）近年来持续强化平台建设，拓展金融等配套服务，不断规范农村产权流转交易行为，完善交易规则和风险防控体系，保障农民合法权益，推动农村资源高效流转，以国企担当为农业农村高质量发展注入新动能。

正向竞价，为村集体增收

前不久，一场激烈的线上竞价引起了记者关注。这是潍坊市滨海经济技术开发区大家洼街道七里村4000亩土地经营权对外出租项目，在农交中心线上经过多轮激烈竞逐，两个标段最终以年租金总额508.8万元的高价成交，较底价大幅溢价172.8万元/年，累计为村集体增收1728万元。

本次交易共吸引12家农业经营主体参与，市场热度持续攀升。其中，第一标段3200亩土地以800元/亩/年的底价起拍，经过多轮竞价，最终以1140元/亩/年成交，溢价率达42.5%，十年租期累计为村集体增收1088万元。第二标段800亩土地竞争更为激烈，从1000元/亩/年的底价一路飙升至1800元/亩/年，溢价率高达80%，十年租期为村集体累计增收640万元。高溢价率不仅彰显了市场对七里村土地资源价值的认可，更凸显了农村产权交易市场化运作的显著成效。

“成交！”这一幕出现在线上竞价系统中，潍坊诸城市皇华镇龙湾头股份经济合作社的600亩集体林地经营权流转项目经过全程线上交易多轮竞价，最终以117.6万元的价格顺利成交。“这是我省《深化集体林权制度改革实施方案》印发后的潍坊首笔林权交易在山东农村产权交易中心成功落地。对探索‘三权分置’机制下的流转交易、林业适度规模经营、林下经济发展以及增加村集体财产性收入具有重大意义。”农交中心党支部书记、董事长徐恩介绍说。

据了解，我省集体林权制度改革方案明确要求依托农村产权交易平台完善林权交易服务体系。农交中心主动承担起在林权改革“确权”“赋权”基础上的“活权”责任，积极对接各级林业主管部门，深入一线调查研究，制定林权交易规则及操作细则，优化完善交易系统，主动构建供需客户群。凭借专心、专业、专注的态度赢得了基层村集体和老百姓的信任和各级政府的认可，探索出一套务实、便捷、高效的林权交易新模式。

徐恩介绍，依托农交中心农村产权交易数字化平台，全程实现“云上竞价、公开透明”。从信息发布、报名资格审核到竞价均在线完成，不仅突破了地域限制、降低了交易成本，更通过技术手段杜绝围标串标风险，保障了村集体利益最大化。

反向竞价，为村集体降本增效

记者在采访中了解到，今年农交中心云平台上数字化交易高潮不断，诸城市舜王街道中九台村村内道路修补及上沥青项目通过反向竞价成功落地，以“价格递减”机制为村集体节省开支7.2万元。

农交中心总经理韩轲介绍，该项目报名期间吸引4家施工单位参与，3家进入正式竞价环节，最高限价为362874.47元，通过手机App实时“拼手速、比报价”。竞价系统实时滚动显示最新价格、剩余时间和出价记录，45分钟内，竞标方展开73轮激烈角逐，最终以290874.47元成交，为村集体节省总支出7.2万元，节资率为19.8%。

“手机点一点，价格降下来，全程看得见，花钱更放心！”围观交易的村民代表感慨道。这种“价格透明、竞争公开、结果可溯”的模式，不仅让村集体的每一分钱都花在“刀刃”上，更彻底告别了传统模式中可能存在的“人情标”“关系标”，让工程交易真正经得起“阳光检验”。

“农交中心持续推动‘数字化改革+乡村振兴’。”韩轲介绍，“从集体资产出租的‘正向竞价增值’到小型工程的‘反向竞价节资’，平台以技术创新为支点，撬动农村资源配置效率的全面提升。”

村集体土地上的铁塔有了“身份证”

近日，农交中心向中国铁塔股份有限公司潍坊市分公司颁发全国首张农村存量通信基站用地流转交易鉴证书，标志着农村通信基础设施用地规范化、市场化流转迈出关键一步。

一张沉甸甸的鉴证书，是农交中心与潍坊铁塔前期党建共建暨战略合作的“首枚硕果”。“依据双方合作协议，农交中心充分发挥省级平台资源整合优势，依托专业规范的农村产权交易规则，为铁塔公司存量基站占用的农村集体土地提供了权威的资产梳理、信息补录及历史交易鉴证服务，有效解决历史遗留的权属问题，确保每一座扎根乡村的铁塔都权属清晰、流转合规。”徐恩对记者说。

此次合作开创了“‘基站入市’产权服务新模式”，这不仅为全省乃至全国通信基础设施合规化建设树立标杆，更通过盘活农村存量资产，为乡村注入了新动能。未来双方合作将共同打造“‘铁塔助农’数字农业新场景”。依托铁塔遍布乡村的站址资源与物联网技术，集成智能监控、传感器等设备，在农田监测、灾害预警、农产品溯源等领域提供智联服务，让通信塔升级为服务农业生产的“智慧塔”，持续为“乡村振兴”与“网络强国”两大战略的深度融合提供创新样本。

全省首条农村产权交易智能服务专线开通

前不久，全省首条农村产权交易400智能服务专线（400-687-7616）正式开通。山东农交中心以服务专线为载体，构建起覆盖全省的“云端产权市场”，通过“数据多跑路”实现“群众少跑腿”，精准破解农村资源分散、信息不对称等难题，以数字化转型升级破题城乡要素流动壁垒。

据介绍，专线首创“三专三化”服务体系，深度融合政策导向与基层需求。通过组建“政策研究员+交易分析师+技术工程师”复合团队，提供政策解读、交易指导、技术保障等全链条服务，提供全流程业务支持，如最新法规政策权威解读、从挂牌到鉴证全流程交易指导、账号注册、系统操作等专业智库支撑和技术支持。

此外，专线还整合全省市县服务中心资源，破除地域壁垒，实现“一地挂牌、全域竞价”。依托智能工单系统，实现咨询—办理—反馈闭环管理，业务效率提升40%，群众满意度超98%，彰显“数字政府”服务效能。

徐恩分析，作为水发集团数字乡村建设的核心项目，400专线的开通具有双重战略意义：累计完成交易2万余宗、金额超306亿元，帮助10万农户实现资产增值，呼应“推动农村集体资产保值增值”要求。此外，通过交易全流程透明化、数据化，为基层“三资”管理提供监管抓手，有效遏制微腐败，推动“清廉村居”建设取得实效。

从“有形市场”到“云端服务”，从“资源沉睡”到“全域激活”，让每一寸土地释放潜能，让每一位农民共享红利，数字化改革正在重塑服务“三农”新图景。

（大众新闻·山东国资记者 王炜 / 通讯员 王亚楠）