新型研发机构发展如何步稳蹄疾

——山东产研院召开新型研发机构高质量发展研讨会

近年来，为提升创新体系整体效能，促进科技成果转移转化，新型研发机构如雨后春笋般在各地涌现。这些“四不像”如何增强自我造血能力，怎么提升成果转化效率，哪些堵点亟需打通？8月21日，山东产研院邀请近50家新型研发机构以及业内专家，在济南共同探讨如何推动新型研发机构高质量发展，提高科技创新“试验田”质效。

传统的招商引资以投资体量、吸纳就业量等维度去考量项目，日趋“内卷”。一些地方已尝试以引育代替招商，注重投早、投小、投长期。但是项目早期融资难、定价难、成本控制难，而且要看得懂技术，识别验证其潜在市场规模、可行性成熟度、核心团队的合理性以及商业模式等等。原创性引领性的技术往往伴随着风险高、周期长、不确定性多、成熟度低等问题，技术方和投资方在价值判断上错位，融资市场失灵，这是技术走出实验室走进生产线的一大鸿沟。

新型研发机构扮演一个什么角色，发挥什么作用？与会专家表示，新型研发机构一手链接创新资源，一手牵着产业需求，要把技术需求“引上来”，把创新成果“落下去”。企业往往只愿为结果买单，而前期投入巨大，成果转化制约因素很多，既有外部产业配套的问题，也有科学家自身的短板，比如市场、管理等。这就需要新型研发机构创新体制机制，搭桥牵线，甚至“扶上马送一程”。

拨投结合解决前期投入，是山东产业技术研究院、长三角国家技术创新中心、沈阳产业技术研究院等新型研发机构的创新做法之一。以山东产研院为例，初期成立小规模项目公司，团队占股不低于70%，出小钱占大股，保障其创新创业的积极性。财政资金按照里程碑节点拨付经费，研发转化成功，拨付资金转股或者以还本付息的方式退出；同时建立及时止损机制，宽容研发失败。这通常要求研发团队以自有资金共同投入，因为自己都不投的项目，很难让别人相信。

项目完成后，如获得市场融资，新型研发机构投入的经费按市场价转为股权；如未获投资，则结题验收。也就是天使轮靠财政拨款，A轮开始靠市场化融资，这种拨投结合有效破解了融资市场失灵的问题。另外，也有科研团队与企业联合成立项目公司，企业出题、科研答题，致力于降低企业在从“0到1”创新过程中的成本，解决产业长远发展的后劲问题。

德国史太白技术管理中国总部总裁马娟介绍，德国推行风险共担机制，科学家可购买职业风险责任险，企业也可投保研发风险险。不过，这一机制的落地需依托完善的风险评估体系，尤其需要专业技术评估师（即“定损员”）参与，通过保险机制能够有效化解技术供给方与需求方之间的信任难题。史太白的运营模式与国内新型研发机构存在共通之处：其顶层架构为公益性质的基金会，由产、学、研、金、政等23家代表机构共同组成；基金会下设全球管理总部，统筹管理全球1100余个技术转移中心、科创中心及控股企业。各高校教授可在基金会框架下，围绕自身研究领域成立专项产业方向的技术转移分中心，依托高校理论研究成果，以企业需求为导向开展成果转化。分中心拥有自主经营与决策权，可获得85%-90%的营收分成；史太白总部则提供人力、财务、法务、风险保险等支持，收取分中心10%-15%的管理费。此外，史太白基金会还设立技术转移大学，专门培养技术转移专业人才，为科研团队补齐管理、商业等领域的能力短板，打造懂技术、通市场、晓法律、会投资、擅管理的复合型人才队伍。目前，史太白每年转化技术成果超1万项，年技术转移收入达14亿元人民币，仅在德国就服务企业4万余家。她认为，山东产研院布局的微纳制造等公共服务平台，聚焦企业“想做但做不了的事”，为技术成果转化提供了开放创新的基础条件，构建起协同创新的生态体系。

西南交通大学党的组织建设与人才发展学院院长、二级研究员吴江认为，创新靠人才驱动，新型研发机构应聚焦主责主业，将成熟度高的成果变为实实在在的生产力。跑市场、跑企业，深度挖掘产业需求，帮助企业解决难题，根据产业需求和发展趋势，找出竞争力强、性价比高的科技成果。产业和科研之间需要新型研发机构这种桥梁纽带。山东的传统产业比重大，高校等科创资源也不差，教育、人才要围绕产业转，立足产业，聚焦技术，致力创新，将科研资源优势转化成经济发展优势。

专家在会上提出，新型研发机构在发挥巨大作用同时，其发展建设仍处于探索阶段，在顶层设计、战略定位、经费扶持、人才引进等方面仍需政策引导、扶持。在更好发挥政府作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步优化营商环境，激发民间资本、耐心资本在科创研发中的强劲活力。新型研发机构在体制机制改革、活力人才生态构建、可持续发展路径等方面还要继续大胆探索，共同推动这块科创“试验田”高质量发展，激活“科技赋能发展”的一池春水。

（大众新闻记者 赵国陆）