区势｜三问三答深度剖析：老旧小区电梯梦如何实现“众议众筹”？

这个秋天，随着5部电梯同时施工，淄博市张店区丽景苑社区市府三宿舍的“垂直交通”改造如火如荼地进行。这背后，是一个个社区工作者与居民们共同奋斗的身影。

从意见分歧到达成共识，从资金分摊到品牌选择……对于这里的居民而言，“众议众筹”不仅让老楼加装电梯这一全国性难题迎刃而解，更开启了一扇基层民主协商的新窗口。

在基层社区，这一机制究竟如何运转？居民、社区工作者、志愿者又是如何通过“议”与“筹”，一步步将看似不可能的电梯梦变为现实？9月5日，记者走进科苑街道丽景苑社区，听90后社区党委副书记李润滋讲述这一年来的酸甜苦辣，探寻“众议众筹”如何成为破解基层治理难题的金钥匙。

一问如何协商破冰？答：一把钥匙开一把锁

“我住一楼，凭什么出钱？”“装了电梯我家采光怎么办？”“运行时会不会吵得睡不着？”……

去年底，市府三宿舍的居民提出“旧楼装电梯”时，居民会议上炸开了锅。低层住户与高层住户各执己见，争论激烈。

要知道，市府三宿舍建成于1998年，2023年虽已完成老旧小区改造，但随着居民年龄的增长，上下楼十分不便。90后的社区党委副书记李润滋刚来到社区工作不到三个月，就碰上了这块“硬骨头”。他坦言：“每天和社区朱晓丹书记反复研究方案，每天脑子里转的都是怎么说服居民。”

转机来自今年3月。淄博市政府出台新规，大幅降低了加装电梯的表决门槛。按照新政策，既有多层住宅加装电梯应经本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

政策红利并不意味着问题迎刃而解。李润滋亲历了一户一楼居民的转变过程：“我们先带其参观了小区内早已装好电梯的楼栋，又请施工单位拿着图纸上门解释，最后还联系第三方出具噪音及房屋质量安全鉴定检测报告。”即使如此，这位居民仍然担心影响楼体结构。关键时刻，单元业主代表站了出来，深入沟通书面承诺承担后续可能产生的任何问题，这才彻底打消了她的顾虑。

“昨天同意，今天反悔，这样的情况我们见得太多了。”李润滋苦笑着说起加装电梯过程中最棘手的部分。他清楚地记得，有一栋楼在去年就已经基本走完了所有公示手续，但今年3月新政策出台按照规定重新补充公示后，不少居民开始动摇。

“有的住户担心新政策会有隐形条款，还有的担心加装电梯后会不会达到预期效果。”李润滋说，面对这些反复变化的态度，社区工作人员、楼长单元长和志愿者只能拿出十二分的耐心，重新上门一户户做工作。

在这个过程中，社区摸索出了“一户一策”的工作方法。对于担心采光的住户，工作人员会带着专业的日照分析报告上门解释；对于顾虑噪音的居民，则安排他们到已安装电梯的小区亲身体验。“我们要用事实和数据说话，不能光讲大道理。”李润滋说。

二问如何众筹众智？答：邻里情破解资金难题

资金分摊是第二道难关。一部电梯36万元，对各楼层的居民来说都是一笔不小的开支。

经过反复协商，居民们最终达成共识：6层承担约40%，5层之下依次递减，1-2层不出资但可使用电梯。这种阶梯式分摊方案，既考虑公平性，也照顾到了各楼层的实际需求。

为了选出性价比最高的电梯品牌，60多岁的孙鼎礼自告奋勇。他不仅跑遍了淄博本地的电梯公司，还自费前往潍坊考察已经投入使用的电梯。“我得对得起邻居们的信任，”孙鼎礼说，“每分钱都要花在刀刃上。”

社区里涌现出更多热心人：刚退休的杨先生一趟趟上门做工作；孟先生专门从外地赶回，只为取得邻居的同意；87岁的沈先生不顾年事已高，一次次上下楼传递信息......

面对居民最担心的房产贬值问题，社区创新性地引入专业力量。他们联合多家房产中介组成专家顾问团，通过专业评估报告证实，邀请房产中介机构专业人士参与协商。“对极个别因近期需要出售房屋对此仍有顾虑的居民，我们也会和中介对接，将优先协助其通过中介出售房产。”李润滋说。

这一专业举措收效显著。用专业数据化解疑虑的方式，成为推动协商、居民转变做法的关键突破点。

在社区党委协调下，红色楼长、单元长、居民代表、热心党员、志愿者和社区工作人员组成的加装电梯志愿服务队，成为“众议众筹”的重要平台。他们不仅协助制定资金方案，还帮忙跑审批手续、监督施工质量，甚至组织居民到已安装电梯的小区体验参观，用实实在在的成效打消居民的顾虑。

三问模式如何推广？答：从一部电梯到一套机制

丽景苑社区的电梯加装的经历，只是淄博“众议众筹”模式的一个缩影。这一由桓台县首创、经淄博市委社会工作部在淄博推广的工作法，正从个别案例演化为一套可复制、可推广的基层治理机制。

在张店区世纪花园社区，这一机制得到进一步验证。社区党委牵头成立加装电梯工作专班，创新运用“党建+网格”模式精准摸排需求，搭建“三级议事平台”，推行“三公开”制度，确保资金、施工、监督全流程透明。截至目前，该社区已完成27个楼栋的电梯加装，惠及300余户居民。

这一模式的生命力更在乡村治理中得以彰显。在桓台县，“众议众筹”已从电梯加装延伸至农村治理的方方面面：唐山镇贾家村通过“筹劳”完成路灯维修，荆家镇辛庄村自筹18万元改造进村路，西莫王村创新采用“村集体+村民众筹+社会力量”模式建设充电桩，并成立村民管护小组实现长效运营。

通过党组织引领，搭建协商平台，让群众成为决策主体、出资主体、监督主体，最终实现共建共治共享。“‘众议众筹’的优势，在于通过机制创新，激发了群众的主人翁精神，变‘你和我’为‘我们’，变‘要我做’为‘一起做’，这正是基层治理现代化的生动实践。”淄博市委社会工作部部长、“两新”工委书记吕红星说。

（大众新闻·鲁中晨报记者刘文思 实习生盛馨瑶 通讯员尹建军）