泰安市财政创新科技人才保障机制，支持新型工业化强市建设

近年来，泰安市财政局深入贯彻落实市委市政府新型工业化强市建部署要求，始终将“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的发展理念贯穿财政工作全过程。通过构建财政资金引导、金融资本跟进、社会资本参与的多元化投入机制与财政金融协同创新服务机制，为科技创新突破、人才集聚发展、产业转型升级，注入了强大“财政动能”，提供了坚实保障支撑。

一、构建“三位一体”财金支持体系，筑牢科技创新基石。科技创新的持续推进，离不开科学完善的制度框架与稳定有力的要素保障。泰安市财政局坚持“顶层设计+精准施策+协同推进”工作思路，从政策、资金、机制三方面发力，为科技创新搭建起全方位、多层次的财金支持体系。

（一）政策领航，打造“1+N”支持矩阵。政策是引导资源流向、明确发展方向的“指挥棒”。市财政局联合市科技局深入调研泰安产业发展实际与企业创新需求，研究制定并以市政府文件印发《泰安市关于深化科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》，为科技财政金融协同发展划定“总纲领”。出台“泰科贷”、“泰科担”、科技金融人才培养、科创基金运作等一系列配套政策，聚焦“卡脖子”核心技术攻关、“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式）发展等关键领域，形成“1项核心政策+N项配套措施”的“1+N”政策矩阵，既明确了支持方向，又细化了操作流程，更具针对性与可操作性。

（二）资金加码，构建多元化投入机制。充足的资金是科技创新的“燃料”。为破解创新主体资金短缺难题，市财政局持续加大财政投入力度，设立1亿元科技人才专项资金，用于人才引进、培养与科研项目扶持；组建5000万元新型工业化科创基金，通过市场化运作方式引导社会资本流向科技创新领域，在财政资金的引导下，社会资本参与科技创新的热情持续高涨，形成了“财政搭台、资本唱戏”的良好局面。在财政金融协同支持下，我市在新材料、新装备等领域，突破了一批“硬科技、卡脖子、替代进口”关键核心技术，科技创新实力显著提升，优势赋能泰安经济社会高质量发展。以科技创新重大专项为例，2025年实施科技创新重大专项工19个项目，共带动企业新增投资3.77亿元，新增销售收入42.94亿元，新增利润15.48亿元，新增税收2.21亿元，共申请发明专利89件，授权发明专利47件，授权实用新型专利77件，登记软件著作权17项，发表论文38篇，开发新产品28个，参与制定行标5项、国标3项，建设省级创新平台9个，获得省部级奖励6项，引进人才38人，培养人才149人，新增就业389个。

（三）协同提效，打通政策落实“最后一公里”。政策落地见效，离不开高效的协同机制。市财政局牵头建立金融联席会议制度，定期组织人行泰安分行、泰安金融监管分局及各商业银行、创投机构等召开专题会议，通报政策落实情况、对接企业融资需求。同时，常态化举办项目对接会，为企业与金融机构搭建直接沟通的桥梁，帮助企业精准匹配金融资源。2025年以来，组织金融直达基层加速跑、金融大集专精特新企业专场等特色银企对接活动20余场次，推介工业项目272个，解决企业融资问题114个。

二、聚焦痛点精准发力，破解科技企业发展难题。科技企业普遍具有“轻资产、少抵押”的特性，融资难、发展慢是制约其成长的主要瓶颈。针对这一痛点，泰安市财政局创新金融服务模式，从信贷支持、创新服务两个维度构建全链条赋能体系，为科技企业发展扫清障碍。

（一）信贷支持降成本，缓解企业资金压力。为降低科技企业融资成本，市财政充分发挥省科技成果转化贷款作用，采取“省市联动、风险共担”的信贷模式，对科技成果转化贷款给予贴息补助。2025年以来，已累计发放贷款贴息232.1万元，直接带动科技成果转化贷款备案金额达10.36亿元，有效减轻企业信贷成本。同时，推出162个贷款期限灵活、担保方式多样的“强工贷”产品，累计为9509家企业提供资金支持695.27亿元，进一步降低了企业融资成本，拓宽了企业融资渠道。

（二）创新服务提质效，优化企业发展环境。在提升服务效率与质量方面，市财政局推出多项创新举措。一是推动创新券“无感支付”改革，企业使用科研设备时无需先行垫付费用，创新券补贴资金直接由财政部门与设备供给方结算，大幅简化了企业办事流程。二是扩大创新券补贴范围，充分发挥财政资金引导激励作用，进一步扩大全市创新券入网供给方范围，截至2025年上半年，全市创新券入网供给方达140家、入网科研仪器1688台/套（原值8.82亿元），企业通过创新券方式便捷使用各类高端科研设备，有效降低了研发成本。此外，通过打造“科技支行+创投机构+科技保险”服务矩阵，设立科技支行、引进创投机构，为科技企业提供股权融资支持，截至目前，已累计促成对接项目327个、融资金额65亿元，全方位满足科技企业不同发展阶段的融资需求。

三、构建“全周期”人才保障生态，让人才“引得进、留得住、用得好”。创新驱动本质上是人才驱动。泰安市财政局以“岱宗人才工程”为抓手，针对不同层次人才的需求，构建覆盖“顶尖人才、骨干人才、青年人才”全周期人才财政保障体系，全方位解决人才后顾之忧，让人才能够在泰安安心创新创业。

（一）顶尖人才“顶格支持”，突破关键核心技术。顶尖人才是科技创新的“领头雁”。为吸引全球顶尖人才来泰安发展，市财政局推出顶尖人才“顶格支持”政策，对全职引进的顶尖人才团队，最高给予5000万元综合资助，用于开展科研项目、建设研发平台。同时给予500万元安居和生活补贴，帮助自主培养和全职引进顶尖人才解决住房、生活等基本问题。2025年，市财政局安排近亿元科技人才资金，重点保障“高精尖缺”项目实施，单个项目最高资助500万元，全力支持顶尖人才团队突破关键核心技术，为泰安科技创新抢占制高点提供人才支撑。以宝来利来生物科技有限公司为例，成功引进院士团队开展新型动物疫苗研发，攻克了多项技术难题，研发出的新型疫苗具有安全性高、免疫效果好等优势，投放市场后迅速获得认可，产品市场占有率提升至18%，打破了国外企业在该领域的技术垄断，为我国动物疫病防控与畜牧业健康发展提供了有力支撑。

（二）青年人才“普惠保障”，夯实人才发展基础。青年人才是科技创新的“生力军”，也是未来人才队伍的核心力量。为吸引更多青年人才来泰安就业创业，市财政局推出“生活+住房”双重补贴政策，对新引进的全日制普通本科以上学历毕业生，每月最高发放3000元生活补贴，补贴期限长达3年；对初次就业的专科以上学历人才，最高给予15万元一次性购房补贴。这一系列普惠性政策，有效降低了青年人才在泰安的生活成本，解决了青年人才“住房难、压力大”的后顾之忧，让青年人才能够快速融入泰安、扎根泰安。

（三）产教融合“育才留才”，实现人才供需匹配。为培养符合产业发展需求的实用型人才，市财政局统筹资金6.3亿元，支持职业教育发展。重点支持泰山职业技术学院产教融合实训中心、山东服装职业学院大型仿真实训基地建设等项目实施，构建起“教学、实训、研发、生产”四位一体的综合平台，学生在学习过程中可直接参与企业实际生产与研发项目，实现“在校学习与上岗就业”的无缝衔接，既为企业培养了急需的技术人才，又为学生提供了稳定的就业渠道，有效推动了“教育链、人才链、产业链”的深度融合，实现了“育才”与“留才”的有机统一。

未来，泰安市财政局将持续深化财政金融协同创新，以更有力的资金保障、更精准的政策支持、更优质的服务举措，为科技创新“架桥铺路”，为人才发展“保驾护航”，让创新活力充分涌流，让人才价值充分彰显，在泰安市新型工业化强市建设的征程中续写“财金赋能”的新篇章。

（大众新闻记者 曹儒峰 实习生 王珂）

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