“老黄牛”出手，“交所融合”探新路

“我开车门不小心给你把车蹭了，这是交通事故，需要交警来处置。”“车都停下来了怎么能算交通事故？这应该算毁财，要让派出所来处置。”不久前，在青岛市李沧区向阳路社区，两位司机因车辆剐蹭发生争执，各执一词。

面对这类介于交通事故与治安纠纷之间的“模糊警情”，社区民警黄锋和交警牛宏才一同赶到现场。老牛从专业角度判定这不属于交通事故，无法出具责任认定书；老黄则发挥社区调解员的特长，让双方冷静下来，最终握手言和。

社区民警黄锋和交警牛宏才，这两位年过五旬的老警察，被社区居民亲切地称为“老黄牛”组合。他们的联手，正是青岛市推行“交所融合”警务新机制的一个缩影。

在李沧区，这样的创新实践不仅局限于警种协作，更延伸至市井街巷的治理末梢。以滨河路小吃街为例，这条2公里长的街道聚集了110家小吃店，曾是治安复杂、管理难度大的典型区域。如今，民警、交警、城管、商户、网格员等多方力量共同参与，通过建立“李村河景区网格群”“滨河路商户群”等微信群，实时沟通、协同管理，同时科学规划停车泊位，推动秩序与活力并存。

这对组合的特别之处在于他们的双向赋能。在向阳路社区居委会的警务工作站里，经常能看到两位老警察相对而坐，互相传授从警经验。老黄向老牛介绍社区基本情况，传授社区管理、矛盾纠纷调处、安全宣防等方面的工作经验；老牛则向老黄讲解道路交通指挥疏导、简易交通事故处置等专业知识。

向阳路社区地处全省最大的双地铁商圈——李村商圈，商业综合体密集、道路纵横，治理压力巨大。如今，老黄清查走访时总有老牛相伴，老牛疏导交通时也少不了老黄的支援。今年国庆期间，面对商圈客流高峰，两人分工协作：老牛站在路中央指挥车辆，老黄在路边劝离违停、开展安全教育。夜查时，老黄带人配合老牛查酒驾，同时检查车内违禁物品，真正形成“一警多能、一巡多效”，实现 “1+1＞2” 的聚合效应。

在李沧区，这种融合治理的理念进一步延伸，形成了“线岗哨”联动、群防群治的生动局面，激发了群众参与的热情。网格员、志愿者巡防的“线”，重点部位平安守望的“岗”，以及由诚信商户、夜市摊主轮值、担当治安瞭望的“哨”，共同织就了一张立体防控网。通过“岗哨吹哨—社区响应—警社联动”的闭环机制，实现了安全隐患的早发现、早报告、早处置，让这片繁华商圈在保有烟火气的同时，更增添了秩序井然的安全感。

在滨河路小吃街，这种多元共治模式成效显著：商户和网格员通过微信群即时反馈问题，交警与派出所联动处置，城管协同规范经营秩序，曾经的治安难点转变为烟火气与安全感并存的示范街区。“现在的工作轻松了不少，发动了群防群治的力量。”老牛的感受，道出了基层治理创新的核心——从“单打独斗”到“联合作战”，从“被动处置”到“主动预防”。在繁华商圈与街巷之间，“交所融合”正以实实在在的成效，为城市基层治理开辟出一条符合实际、充满活力的新路径。

记者手记：让“交所融合”走得更远

“老黄牛”组合的成功实践，生动展示了“交所融合”模式在基层治理中的巨大潜力。但要让这一模式走得更远，还需解决一些深层次问题。

真正的融合绝非简单的警力叠加，而是要实现职能的深度交融。这需要建立科学的“加减法”思维：在日常护校等常规勤务中，交警单独处置即可，避免形式上的联合出警；而在处理复杂警情或重点区域整治时，则应及时增配融合力量，实现优势互补。关键在于根据实际需求，动态灵活地配置警力资源，让融合用在"刀刃"上。

“老黄牛”组合形成的默契十分可贵，青岛“交所融合”的尝试很有特点，但在实践中，不少跨部门协作仍依赖于人情关系或临时性专项行动，缺乏稳定性和可持续性。唯有从顶层设计入手，建立跨部门的常设协调机制，细化权责清单，规范运作流程，将行之有效的做法固化为长效机制，才能行稳致远。

（大众新闻记者 张晓帆 通讯员 丁之）