我与“十五五”｜青年“间隔年”之困：如何为他们点亮一盏灯？

编者按：“十五五”规划编制承载百姓的期盼与向往，离不开基层智慧。今年7月起，山东省委社会工作部、省发改委等部门启动规划编制意见建议征集活动，获得群众积极响应，既彰显了百姓参与公共事务的热情，也为未来发展筑牢民意根基。为此，我们专访部分建议人，探寻其建议初衷与深层思考，生动展现每一条建议背后的民心所向与民生期待。

青年，是国家经济社会发展的生力军，更是创新动能的源泉。他们的高质量充分就业，不仅关系着“人口红利”向“人才红利”的转化，更深刻影响着科技攻关与产业变革的步伐。然而，在毕业季的喧嚣与招聘市场的竞争之外，一个悄然扩张的群体正引发关注——他们既未继续求学，也未踏入职场，在“间隔年”的徘徊中，面临着从“慢就业”滑向长期“尼特族”（NEET）的风险。

国际劳工组织数据显示，2024年全球青年失业率达12.6%，高达1/5的青年处于“尼特族”状态，我国16～24岁青年群体（不包含在校生）失业率约为总体失业率的3倍。如何阻止暂时的“慢就业”滑向长期的“尼特族”，将其转化为高质量发展的人力资本动能？

山东社会科学院人口与社会发展研究院副研究员王记文，基于其长期的人口与社会发展研究，提出了一套系统性的应对策略，为引导青年顺利跨越“间隔期”、实现社会融入提供了清晰的路线图。

“拥挤”的赛道与“迷茫”的内心

谈及这一群体的形成，王记文直指结构性矛盾与个体困境的叠加。“一方面，是特定出生高峰带来的‘拥挤效应’，大量青年同期涌入就业市场；另一方面，当下经济环境中部分行业岗位供给相对收缩。供需之间的矛盾，是客观存在的‘就业堰塞湖’。”

但他指出，比宏观数据更值得关注的，是微观个体的心理状态。“‘慢就业’最初可能只是短暂的观望和调整，但若求职屡屡受挫，叠加自我怀疑与社会压力，很容易陷入‘躺平’的消极状态，从‘慢就业’固化为难以回头的‘尼特族’。”王记文强调，这种人力资本的闲置与耗损，不仅影响个人发展与家庭幸福，也关乎区域发展的长远活力。

多方合力形成全周期关怀

面对挑战，王记文提出的对策核心在于构建一个“赋能、疏导、融入”的全方位支持体系。他认为，这需要国家、社会、学校与个人形成合力。

在“赋能”上，要打通从校园到职场的“最后一公里”。

王记文建议，必须深化产教融合，让教育链、人才链与产业链紧密衔接。推动高校与企业共建产业学院，将行业前沿技术和岗位技能要求“熔铸”进课程体系。大力推广“双元制”、订单式培养，让学生“半工半读”，实现从“毕业”到“就业”的无缝对接。

同时，他提出要为迷茫期的青年提供“缓冲垫”和“加油站”。“开发‘间隔年’实践项目，与公益组织、科研机构合作，提供过渡性的实习岗位。将待业青年纳入免费技能培训计划，提升他们对‘灰领’等新兴职业的认同感和胜任力。”

在“疏导”上，要关注青年心理健康与价值观塑造。

王记文特别指出，要加强对“慢就业”高校毕业生的心理健康关怀。整合学校、社区、医院的心理咨询资源，常态化提供心理咨询和讲座。建立同伴支持网络，防止焦虑、迷茫等情绪问题累积发酵。

此外，他强调了职业生涯规划教育的导航作用。“要引导学生深入认知自我，明确个人价值与发展方向。通过宣传基层就业、新兴领域成功的典型案例，打破对‘铁饭碗’的盲目追求，树立‘行行出状元’的多元成功观。”

在“融入”上，要营造包容友好的青年发展环境。

王记文的思考延伸至青年安身立命的实际需求。“以‘青年发展型城市’建设为抓手，推动就业、住房、生育等政策协同。大力建设青年公寓、提供租房补贴，增加普惠托育服务供给，切实降低青年在城市的居住和生活成本，让他们‘轻装上阵’。”

在他描绘的蓝图中，最终目标是构建一个覆盖青年从就业择业到婚恋生育的全周期政策支持链，让山东真正成为吸引青年、留住青年、成就青年的沃土。

“我们的目标，不仅是让青年‘有业可就’，更是要支持他们‘有好业可就’，实现个人价值与社会发展的同频共振。”王记文说，当每一位青年都能在时代的浪潮中找到自己的坐标，整个社会也将因此而充满活力与希望。

（大众新闻记者 田汝晔 郭由）

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