答记者问｜“一网通办”效能倍增！山东交管高频业务网办率达80%

11月5日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省公安厅主要负责同志等介绍“十四五”时期山东以高水平安全护航高质量发展情况，并回答记者提问。

中宏网记者：

户口、居民身份证与群众日常工作生活息息相关，请问，“十四五”期间山东做了哪些工作让居民办证、落户更方便？

李清华：“十四五”期间，山东公安机关聚焦城乡居民需求，全面实施新一轮户籍制度改革，接续推出一批有力度有温度的便民利企举措，主要做了3个方面的工作。

一是全面放开落户限制，户口迁移更加顺畅。以省政府名义出台新一轮户籍制度改革文件，在全国率先实现全省范围内全面放开城镇落户限制，取消其他前置条件和附加限制，保障进城“落户无门槛，迁入无障碍”。比如，以前引进人才需要本科以上学历、缴纳社保两年，现在学历无论高低、社保是否连续，都可以实现想落尽落，“十四五”以来，全省累计有213万农业转移人口迁入城镇，为城镇高质量发展带来生机和活力。同时，坚持宜城则城、宜乡则乡，允许符合条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动，合理分布，有效助力乡村振兴、城乡融合发展。

二是推广应用电子证照，业务流程更加精简。深化户籍管理领域“1+6”综合服务模式，编制政务服务标准化清单，覆盖所有高频事项，逐项明确申请材料、业务流程、办理时限，并固化到省实有人口系统中，实现全省2400多个户籍窗口对同类业务同标准受理、同质量办理。最大限度“减环节、减材料”，对于能够在线核验的结婚证、毕业证等7类45种材料不再要求群众提供，身份证、居住证换补领等业务不用携带任何材料，夫妻投靠、人才落户等业务只携带户口簿即可办理。先后推出居民身份证、流动人口居住证电子证照，在400余项政务服务场景中广泛应用，累计提供“亮证”服务2.1亿人次，日均服务量35余万人次，青岛市、聊城市还被公安部定为全国电子身份证应用试点城市，切实给群众生产生活带来看得见、摸得着的便利。

三是推出系列便民举措，服务模式更加多元。线上线下、网上网下融合，为群众提供窗口端、移动端、自助端多重选择，陆续实现出生登记、夫妻投靠、户籍类证明出具等32项高频业务“全省通办、全程网办、跨省通办”，年均服务268.7万城乡居民。今年，推出居民身份证有效期满集中换证高峰12项便民措施，下调邮政资费、延长换证时间，开展学生办证专场、企业上门专场，让群众感受到更多的便利。同时，以“高效办成一件事”改革为牵引，会同教育、民政、卫健等部门提升系统对接整合和数据共享水平，完成“出生一件事、身后一件事、入学一件事、退役一件事”等集成改革，让群众只进一次门、办成所有事。

下一步，全省公安机关治安户政部门将以实施“无证明之省”为契机，持续推出更多更好的便民利企新举措，让户籍制度改革红利普惠齐鲁大地和城乡百姓。

山东广播电视台记者：

交通是城市的动脉。请问，“十四五”期间山东公安在交通管理方面推出了哪些举措？

刘大为：截至2025年10月底，全省机动车保有量达3558万辆，其中汽车达3216万辆，驾驶人达3985万人，均居全国第二。面对新形势新需求，全省公安交管部门以“高效办成一件事”为牵引，实施深化“放管服”改革新措施60多项，充分释放便民利企红利，有力服务保障高质量发展。

一是完善“就近办”服务体系。156个县级车管所均可受理小型汽车登记和驾驶人考试业务，其中26个县级车管所可受理中型以上客车登记业务。全省布设“警医邮银企”交管服务站点3800余处，其中在汽车产销企业、二手车市场设立机动车登记服务站850家，就地办理车辆登记业务达1825万笔、二手车单独签注业务达47万笔，进一步便利群众和企业办事创业。

二是拓展“网上办”服务时空。推广应用全国交管互联网服务平台和“交管12123”APP，41项业务均可“一网通办”，实现“一次都不跑”“全天不打烊”。以补领驾驶证为例，以前驾驶人需到车管所办理，路程往返和排队等候耗费时间，现在只要登录平台，在线提交身份证明、自助缴费，就可坐等证件快递到家。目前，全省“交管12123”APP个人用户超过4200万，核发电子驾驶证2728万个、电子行驶证1781万个，高频业务网办率达80%。

三是创新“一次办”服务模式。在公安交管业务“一窗通办”的基础上，落实落细二手车转让登记、小客车登记、驾驶证申领等业务凭身份证“一证通办”措施，牵头推行车检、新车上牌、大件运输“一件事”改革措施，变“多头反复跑”为“最多跑一次”。特别是车检实现安检、环检合二为一，37项重复数据一次全部采集，线上检车时长平均缩短5-8分钟，参检车主好评率达99%。

众所周知，经济社会的发展与安全的道路交通环境密不可分。进入秋冬季、农忙季以来，为了防范化解季节性、阶段性道路交通安全突出风险，9月11日起至12月底，省公安厅以省道路交通安全综合治理委员会名义部署开展全省道路交通安全隐患百日集中整治行动，将道路、车辆等10类隐患“动态清零”，其中又进一步聚焦当前重点工作，着力开展电动自行车交通安全和严厉打击重点交通违法两个专项整治，对群众反映强烈的电动自行车闯红灯、逆行等秩序乱象进行治理。百日集中整治行动开展以来，群众出行更安全了，通行更有序了，全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降25.55%、27.26%，其中农村地区道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降28.29%、28.34%，取得阶段性成效。

新黄河记者：

公安机关作为护航新征程的重要力量，队伍建设至关重要。请问“十四五”期间，围绕加强队伍建设山东公安采取了哪些重点措施，成效如何？

王海防：五年来，全省公安机关认真贯彻落实中央和省委关于推进公安工作现代化的部署要求，深入实施公安政治工作“八大行动”，全力锻造高素质过硬公安队伍。

这是坚持政治建警方针，忠诚警魂不断筑牢的五年。牢牢把握党和人民赋予公安机关的职责使命，始终把忠诚挺在最前面。坚定政治自觉，持续开展主题教育，分层分级组织公安局局长、班子成员、基层科所队长和广大民警政治大轮训，对16市公安局党委开展全覆盖政治督察，教育引导全警提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。夯实政治保障，强化公安基层党组织建设，健全“书记抓、抓书记”机制，推出“忠诚警魂•平安先锋”党建总品牌，不断强化政治功能、组织功能，做实如身使臂、如臂使指的党建支撑。彰显政治本色，广泛开展“人民公安从这里走来”“阳光下的守护”主题宣传、“齐鲁最美警察”巡回宣讲等活动，每年组织公安英烈公祭仪式，引导激励全警将政治忠诚融入血脉、化为行动。全省涌现出张保国、李涌、马怀龙等一批先进典型，36名民警被授予一、二级英模，53个集体、120名民警荣立一等功，717个集体、1979名民警荣立二等功，38名民警因公牺牲，871名民警因公负伤，用忠诚和担当捍卫了人民公安为人民的庄严承诺。

这是推进改革强警战略，实战能力加速跃升的五年。主动适应时代发展要求，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提升维护稳定、打击犯罪整体质效。深化警务运行模式改革，按照“省级主责、市县主战、派出所主防”要求，深入推进大部门、大警种制改革，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系，推动专业力量“攥指成拳”，提升公安机关实战能力。深化招录培养机制改革，充分发挥多渠道招录培养优势，推动编制计划、招录数量、职级使用向基层倾斜，累计为派出所充实民警6500余名，派出所民警数占县级公安机关民警总数的比例、社区民警数占派出所民警总数的比例均超过40%，基础防控工作有了更为充足的力量保障。深化实战练兵方式改革，重点聚焦网络安全、侦查打击、科技应用等“十大领域”，开展集中培训、岗位实训、“每周练兵日”“掌上练兵”“巡回送教”等全方位训练，创新推进“教学研练战”一体化，累计组训民辅警82万余人次，开展“红蓝对抗”7700余场，有力提升专业能力和执法水平。

这是加大从严治警力度，作风面貌有效转变的五年。坚持刀刃向内、铁腕治警，坚定不移改作风、树新风，着力锻造让党和人民放心的纪律部队。健全严管体系，省、市、县三级公安机关全部成立从严管党治警领导小组，从上至下搭建“大监督”格局，固化警种部门管理监督、综合部门职能监督、督察审计专门监督、纪检机构专责监督工作机制，做到一刻不松、常抓不懈。强化严管举措，巩固深化公安队伍教育整顿成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行公安部“六项规定”等铁规禁令，紧盯违规执法、违反警纪等顽瘴痼疾，多条线开展执法巡查、案件评查、警务督察，发现一起、查处一起，形成震慑效应。浓厚严管氛围，固化违纪违法“月度通报、季度研判、半年分析”制度，定期组织典型案例复盘剖析，连续3年召开全省公安机关警示教育大会，健全作风建设常态化长效化机制，全警违纪违法人数连续5年保持下降，队伍风气面貌持续向好。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）