国资三棱镜｜从“凭资源”到“创版图”—— 一家国企的“数据突围”

早在2023年，山东省地理信息产业总产值已突破770亿元、拥有2600余家地信企业。在这块繁荣的版图上，一家省属国企的数字化转型，悄然改写着产业格局。

2023年，山东土地集团在国企改革浪潮中做出关键一跃：将原山东华坤自然资源数字产业集团有限公司与原山东新时代卖碳翁科技集团有限公司两家二级子集团进行整合，组建了全新的山东土地数字科技集团有限公司（以下简称“数字科技集团”），成为山东土地集团八大专业子集团之一，专职扛起“数字+双碳”产业旗帜。这场改革并非简单的机构合并，而是一场从“政策依赖”到“科技驱动”的深刻蜕变。

破局：从“散兵游勇”到“攥指成拳”

国企改革的核心任务之一是资源的优化配置，如何让重组后的企业摆脱“貌合神离”，实现真正的协同发力，是数字科技集团成立之初面临的首要课题。彼时，原山东华坤自然资源数字产业集团擅长地理信息服务，山东新时代卖碳翁科技集团则聚焦生态数字化，两家企业虽同属自然资源领域，却存在业务重叠、资源分散的问题。“打破部门墙、打通业务链”成为数字科技集团成立后从“散兵游勇”到“攥指成拳”的关键一招。

“数字科技集团当前要围绕资源数字化及数字产业化、碳汇两个业务方向，将来还需要担负起集团战略性方向的探路先行者。”在山东土地集团机构优化调整会议上，集团党委为这家新生的科技企业标定了新坐标。

改革前的山东土地集团，面临从政策型向市场化、从传统土地业务向科技创新的双重转型压力。2021年，山东省启动自然资源“数字赋能”工程，集团敏锐捕捉到地理空间数据作为新型生产要素的战略价值，提出打造“山东土地地理空间大数据运营商”的目标。

然而，缺乏核心技术团队、资质和业绩，成为横亘在转型路上的第一道坎。2022年，数字科技集团做出关键决策：增资扩股北京数慧时空公司。这家成立于2003年的企业，拥有230余项软件著作权、数十项发明专利，一直是自然资源部、应急管理部、农业农村部等部委的信息化服务商。

“这不是简单的资本运作，而是战略能力的嫁接。”通过“前店后厂”模式，数字科技集团以济南为总部，在北京、武汉、石家庄设立研发中心，在山东、广东、新疆等地布局分公司，形成了覆盖全国的“研发-交付-服务”网络。

创效：一个人就是一个工厂

依托前沿科技研发，数字科技集团构建了以自然资源多模态基础大模型“长城”及“慧眼”“微澜测天”“政通”“慧安”“慧农”等为代表的系列行业大模型，高效推动“卫星即服务”愿景落地，实现了“一个人就是一个工厂”的产业革新。

2023年，在第十二届全球地理信息开发者大会上，数字科技集团推出行业首个自然资源多模态大模型“长城”，引发了业界关注。

这款基于20多年行业知识积累的大模型，实现了从原始卫星影像到行业应用的全链条智能化生产。传统模式下，处理山东省15.58万平方公里的卫星影像需要数周时间，而通过“长城”大模型驱动的“慧眼”遥感平台，仅需3天即可完成全省影像的标准化生产和应用落地。目前，“慧眼”已适配多类国产及国际主流卫星数据，在20个省份、50余家单位投入生产，日处理能力超千景。

在应急管理领域，基于“长城”大模型开发的“慧安”应急系统，整合一套应急装备、一个数据基座、一个智慧大脑、N个智慧应用，实现了灾害监测实时化、应急指挥智能化、风险评估科学化、救援服务精准化。在2024年汛期来临前，该系统提前3小时精准预判到广州市白云区大源街黄庄南路附近可能发生山洪灾害；提前2小时准确预判山东省济南市莱芜区大王庄镇可能发生内涝。

此外，“政通”政务大模型构建了自然资源行业语料知识库，赋能调查监测、空间规划等核心业务；“慧农”农业大模型则支撑农情监测、气象预警、智慧种植等关键场景，推动农业全链条数字化。

更令人惊喜的是“微澜测天”气象大模型。在普通服务器配置下，它能每6分钟更新一次全国降水产品，每次生产仅需30秒，比同类产品效率提升25倍。2024年夏天，该模型为黄淮海平原的农业合作社提供了精准的收割期预报，帮助农户避开暴雨窗口，减少损失超百万元。

未来，数字科技集团将持续聚焦“数字+双碳”战略，打造国内领先的产业研究与服务平台，以科技创新驱动各领域数字化与绿色化协同发展。

变现：给数据“上户口”的吃螃蟹者

2024年5月，数字科技集团完成“业财资税智能管控数据”等首批数据资产入表，入表价值505万元，评估价值逾5000万元，成为山东省自然资源领域首个数据资产入账入表并融资的案例。

这标志着数据从“资源”到“资产”的关键转变。“我们不仅在做数据生意，更在建立数据要素市场的基础规则。”数字科技集团副总经理李美艳表示。

在数据交易方面，集团已在10家数据交易所上架200多个数据类和软件类产品，累计交易金额近5100万元。作为济南市第一批公共数据授权运营单位，他们正探索政务数据与社会数据融合创新的新路径。

双碳领域同样成果显著。集团不仅参与制定了《碳资产管理体系应用指南》国家标准，还开发了CCER（中国核证自愿减排量）项目，为企业碳履约、活动碳中和提供支撑。在东平狼窝山-青龙山矿山生态修复中，他们构建了生态产品价值核算指标体系，让“绿水青山”有了可量化的价值尺度。

据统计，2028年中国遥感卫星应用市场规模将超500亿元。面对这片蓝海，数字科技集团已胸有成竹。

2024年4月，集团发布DIOS数据智能操作系统，解决行业面临的“数据孤岛”问题。同时，自研的“长城慧答”已接入DeepSeek，采用多模型冗余策略，支持用户灵活调用。

“我们要做正确但困难的事情。”这是数字科技集团的战略选择。他们正从传统的项目承接式发展，转向“数据+算法+算力”三位一体的平台化发展，积极探索卫星即服务模式，“让卫星成为人人可用的大数据”。

基于此，数字科技集团深耕“数字双碳”领域，打造“数字土地”品牌，在多个行业形成突出亮点：自然资源领域，长期服务自然资源部及多省市，提供智慧规划、智能审批与监管解决方案；应急管理方面，为应急管理部等单位构建覆盖监测、预警与指挥调度的软硬件一体化体系；农业农村领域，搭建AI天空地一体化态势感知平台，实现农业生产经营、农技推广、乡村治理、政务办公等各类场景服务；能源行业，面向风电、光伏等项目，提供用地服务与遥感动态监测；金融保险领域，则通过天空地网立体感知平台，支撑金融机构贷前尽调与贷后监测，提升风控能力。

2025年7月，山东土地集团与自然资源部信息中心签订战略合作协议，双方将在共建“一张图”空间底座、AI创新应用等领域深化合作。这意味着，这家省属国企的数字转型实践，正在走向全国舞台。

一家国有企业，面对新质生产力的发展浪潮，如何出场亮相，如何行稳致远？

从政策型企业到科技驱动平台，从自然资源数据使用者到地理空间大数据运营商，山东土地数字科技集团的转型之路，正是国有企业在这场变革与发展试验场上勇于自我革新的生动缩影。当数据成为新的“土地”，无限广阔的数字空间之上，必将以科技创新的形式，耕耘出属于未来的收获。

（大众新闻记者 张达）