“负碳海岛”的“无废”实践

作为一座以渔业和旅游业为主要产业的海岛，位于西海岸新区的灵山岛曾长期面临固体废物季节性激增、处理设施缺乏、固废外运成本高、生态保护压力大等难题。近年来，灵山岛省级自然保护区秉持“生态立岛”理念，以“无废岛屿”建设为抓手，从制度构建、治理措施、生态保护到文化培育全链条发力，不仅成功创建全国首个“负碳海岛”，海岛生态产品价值（GEP）突破6亿元，其实践经验还入选全国绿色低碳典型案例，为北方海岛绿色发展提供了可复制的“灵山岛样本”。

>>科学谋划<<

构建“无废”制度体系

“无废岛屿”建设绝非零散举措的叠加，而是需要系统性制度体系作为支撑。灵山岛保护区坚持“规划引领、制度先行”，从政策、法治、组织三个维度，搭建起符合海岛实际的“无废”治理框架，确保建设工作有章可循、落地见效。

“灵山岛保护区对标《‘十四五’时期‘无废城市’建设工作方案》，结合海岛生态特征与居民生产生活需求，量身编制《灵山岛省级自然保护区‘无废岛屿’建设工作实施方案》，明确目标任务、重点工程和责任分工，并同步建立考核评价机制，将各项任务细化到具体部门、具体环节，让‘无废岛屿’建设成为可量化、可考核的硬指标。”灵山岛保护区城乡环境办负责人周民介绍。

灵山岛保护区设立了全省首个“海岛环境资源巡回法庭”，深入推行“法院蓝+生态绿”司法协作模式。针对以往涉海岛环境案件中跨部门协作不畅、专业支撑不足、生态修复执行难等痛点，巡回法庭通过建立常态化沟通协调机制、探索简易案件就地快审、联合开展生态修复行动等举措，为“无废岛屿”建设筑牢司法屏障。

此外，灵山岛保护区还成立“无废岛屿”建设工作领导小组，统筹政府、社区、企业、志愿服务等多方力量，构建起“政府主导、社会协同、公众参与”的共治格局。同时，落实“无废岛屿”建设工作联席会议制度，定期调度各项任务进展情况，形成层级清晰、联动高效的推进机制，让各方力量拧成“一股绳”，共同推动“无废岛屿”建设落地。

>>系统治理<<

推动“无废”实践落地

垃圾是放错地方的资源。灵山岛保护区围绕源头减量、过程循环、长效管护三大环节，打出一套“组合拳”，让海岛垃圾从“激增”变“递减”，从“废弃”变“再生”。

“依据灵山岛保护区规范建设秩序管理暂行办法，我们对进岛建筑材料的种类、用量等实行严格审批，从源头控制建筑垃圾产生。与此同时，垃圾分类工作在岛上全面铺开，配备12名分类指导员，组建宣传队伍，渔家宴经营者与村民代表纷纷主动签署垃圾分类责任书；17个垃圾分类收集房、1座生活垃圾处理站、2辆清运车投用，构建起‘分类投放、收集、运输、处置’全链条体系。”周民说，灵山岛保护区还开发设计了包含“光盘行动”等24种碳积分场景的微信小程序，市民游客可凭积分在“低碳商店”兑换生活用品，让低碳环保行动从“要我做”变成“我要做”。

针对厨余垃圾、绿化废弃物及其他易腐垃圾，岛上构建起“回收-处理-利用”闭环体系，经专门回收、发酵降解后制成有机肥料，反哺农田与林地；建筑垃圾实行分类管理，可利用部分被居民用于砌墙、铺路等，未利用部分则纳入分类收运体系；渔业生产产生的废旧缆绳、渔网等也被用于屋顶防风，兼顾防灾功能与海岛景观塑造。2024年以来，岛上累计回收利用各类垃圾30余吨。交通领域的“无废”实践同样亮眼，《灵山岛省级自然保护区海岛车辆管理暂行办法》实施后，岛外车辆“控进”、岛内车辆“控牌”的“双控”模式落地，106辆报废燃油车被清理，27辆新能源观光车与配套充电设施在岛上投入使用，绿色公共交通体系有效减少了移动源污染。

如今的灵山岛，252户居民家中建起三格式生活污水处理设施，污水管网实现全岛覆盖；817户居民完成“气改电”，455户家庭升级清洁取暖设备，光伏发电、太阳能路灯改造有序推进，清洁低碳能源体系初步成型；36名专兼职保洁人员常态化开展近岸海域与沿岸海滩保洁；每年投入80余万元，持续推进“美丽革命”行动，环境卫生整治、建筑垃圾专项治理、旅游季重点管控以及“洁净家园进乡村”等活动轮番开展，岛上人居环境不断提升。

>>生态保护<<

筑牢“无废”环境基底

“无废岛屿”建设离不开良好的生态基底。灵山岛保护区统筹推进生态系统治理与智慧化监管，为灵山岛织密生态“防护网”。

依托5.15亿元国家海洋生态保护修复项目专项资金，近年来，灵山岛保护区扎实推进植被修复、岸线整治、岛体防护、牡蛎礁重建、污染治理和智慧监管“六大工程”，构建起“一海一带、一屏多点”的健康生态系统格局，不仅修复了受损的生态环境，更增强了海岛生态系统的稳定性与服务功能，让灵山岛的生态“体魄”更加强健。灵山岛保护区还严格执行生态保护红线制度，实施海岛空间用途管制与生态环境分区管控，对灵山岛内及周边开发建设活动进行严格引导与约束。封山育林等生态修复措施持续推进，累计还林3500亩，全岛森林覆盖率突破80%。

此外，智慧化管护也让灵山岛的生态监管变得“耳聪目明”。灵山岛保护区创新打造“智慧灵山岛”生态系统管护平台，集成野外监控、人脸识别、无人机巡查、卫星遥感等技术，实现生态数据整合分析、人类活动实时监测、生物多样性跟踪拍摄等功能一体化，为“无废岛屿”建设提供了科技支撑。

“第一次来灵山岛，没想到这儿的环境保护得这么好，空气清新，随处可见绿油油的植被，地上一点垃圾都没有，望着远处的美景，听着来自大自然的风声和海浪声，整个人都放松下来了，特别惬意，这种感觉在城里是体会不到的。”游客丁柏青表示。

>>共建共享<<

培育“无废”文化氛围

“无废岛屿”建设不是政府的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。灵山岛保护区注重引导公众参与，将“无废”理念融入居民、游客日常生活，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

“灵山岛保护区将‘无废’理念融入学校、医院、村落、民宿等各类社会单元，系统推进‘无废细胞’创建。例如，在‘无废学校’建设中，推广绿色办公和文明用餐习惯等；在‘无废医院’建设中，强化医疗废物全过程规范管理，实现分类收集、安全转运和合规处置。”周民说，“灵山岛保护区还积极开展全国生态日活动、‘无废城市’绿岛蓝天主题宣讲活动等，提升群众对‘无废岛屿’建设的参与度、支持度。深入挖掘灵山岛古朴厚重的生态文化内涵，培育‘无废’特色品牌，通过宣传引导、活动组织、示范创建等方式，让公众对‘无废岛屿’建设的认同感不断增强，实现从‘要我环保’到‘我要环保’的思想转变。”

最让岛上居民欣喜的是，灵山岛保护区通过生态补偿、发展生态旅游、促进绿色产业等方式，让保护者得益、参与者受益，将生态保护转化为实实在在的获得感。如今，灵山岛生态旅游区已获评国家AAA级旅游景区，2024年接待游客约18.5万人次，实现旅游收入约3560万元，海岛旅游品质不断提升。在绿色金融支持方面，灵山岛保护区依托生态产品价值开发了“生态贷”等绿色金融产品，截至目前，中国建设银行成功批复首笔1000万元“生态贷”，用于支持灵山岛旅游产业发展；中国农业银行投放80万元绿色信贷，助力岛上民宿企业升级。 

（大众新闻·青岛西海岸报记者 刘宏超）