“十四五”民生答卷｜五年改造1584个老旧小区，47.7万市民幸福生活“原地升级”

“我们这个高龄老小区都快成旅游参观景点啦。”完成改造的新安路小区日前迎来了一波又一波的“参观流量”，曾经破旧的老小区，如今成了参观学习的新标杆，青岛老旧小区改造缘何能有如此大的魅力？

新样板！四十年破旧车棚变身“红色文化客厅”

自从改造完成之后，位于市南区江西路的新安路小区就开始迎来了一波又一波的参观热潮。这个小区到底拥有了什么“流量密码”，能如此备受关注呢？

据介绍，新安路小区始建于20世纪70年代末，由5个国营单位宿舍合并而成。小区共有居民楼13栋，居民455户，常住人口1760余人，小区已建成40多年，是典型的“高龄”小区。

“没改造之前，违建多发，公共设施损坏严重，停车秩序混乱，环境卫生差等，严重影响了居民的生活质量。” 承建方中诚祥建设集团有限公司项目经理贾葡业介绍说。

为改善居民居住条件，提升社区品质，新安路小区在2024年被列为重点旧改小区，旨在通过城市更新助推街区品质功能升级，打造宜居、和谐、富有文化内涵的现代化小区。

退休老人李阿姨说：“我在这儿住了快四十年，以前小区车棚那里太破了，收废品的堆得乱七八糟，味儿也大。现在改得多好啊，天天能跟老姐妹们在这儿聊天、看看书，社区真是为我们老年人办了件贴心事！”

李阿姨口中荒废的车棚即是本次改造的重点，也是本次改造最大的亮点。浮山所社区党委书记苏群介绍说，历经四十年，这三处车棚设施早就破败不堪，并且长期被一些游商浮贩，收废品的长期占用，严重破坏了小区的整体环境。我们在改造中，成功将300余平方米的闲置空间，盘活为集红色物业、志愿服务、文化书院等于一体的社区公共文化阵地。实现了新安路小区“由破到新、由新到治、由治到用”基层治理新模式，并在改造完成后，迎来了来自青岛本地各单位、街道约十余次的参观学习。

社区居民李女士说：“以前带孩子在小区遛弯，都得绕开那车棚。现在改成公共空间，环境又好又整洁，有时候还能带着孩子来看看书、参加个亲子活动，真是解决了我们带娃的一大难题！”

从一个破败的车棚，到如今集文化传承、应急救护、邻里互动于一体的“红色文化客厅”，正是党建引领下资源整合、共建共享的成果。老旧小区改造项目以“文化”为载体，吸引居民积极参与，不仅凝聚了人心，更是让居民从“被服务者”转变为“共建者”，真正实现了“民有所呼，我有所应”的治理新貌。

新理念！五年改造小区1584个，让特色街区活起来

在老旧小区改造过程中，青岛市住房和城乡建设局注重拓展街区改造场景。按照嵌入式服务设施建设、完整社区等要求，以改造老旧小区为基础，通过空间梳理、串联开发，实现老旧小区、市政基础设施、公共服务设施、专项服务设施等统筹建设、联动实施，同时积极吸引企业、社会组织、居民多方参与，综合考虑人文特点、历史文脉、文化特色等元素，因地制宜制定改造方案。

2021年以来，青岛市打造了市南区永嘉路二片区、城阳区春阳三支路等88个老旧街区改造示范项目，建成了一批场景丰富、设施完备的现代化街区，城市品质得到显著提升。如，市南区永嘉路二片区改造项目，突出街区化改造和完整社区建设，以“田美花园”为景观轴线，营造全龄友好视角下的参与式社区花园，以“新田路商业街”为生活轴线，串联整合大型商超、农贸市场、餐饮住宿、养老服务等生活场景。通过提升公共休闲、便民商业、市政配套、绿化美化等单元品质，形成覆盖老中青幼全周期、全链条的“15分钟生活服务圈”。

“十四五”期间，青岛市计划改造小区1300个、37.58万户，建筑面积3369万平方米；实际改造小区1584个、47.7万户、3919万平方米，累计实施既有住宅加装电梯4265部、已建成交付2715部，超额完成“十四五”规划目标。青岛市成为全国九个城镇老旧小区改造激励支持城市之一，多种经验做法获住建部发文推广。住建部、省厅来青调研期间，给予青岛市老旧小区改造项目充分肯定，并多次在全省城镇老旧小区改造工作会议中做典型发言。市北区水清沟三小区等3个项目获山东省城镇老旧小区改造设计竞赛一等奖，莱西市龙翔一苑等7个项目获竞赛二等奖，胶州市水寨花园等4个项目获竞赛三等奖。

新起点！全市53个老旧小区全部开工改造，“一老一小”都照顾到

2025年，全市计划开工老旧小区53个、惠及居民约1.5万户、建筑面积151万平方米。

在老旧小区改造过程中，青岛市注重叫响全龄友好品牌。推动“一老一小”适龄化改造，因地制宜引入嵌入式养老、托幼、卫生服务等社区服务设施，更好满足不同年龄人群差异化需求。累计拆除违法建设约23万平方米，整治道路约506.9万平方米，改造排水管线约1169公里，建筑节能改造约1647万平方米，加装电梯741部，增加体育建设、文化休闲、儿童活动等场地约105.5万平方米，消除小区安全隐患，提升功能品质，居民幸福指数不断攀升。如，市北区绍兴路200号改造项目，通过拆违拆临、道路拓宽、改建管网、“五网合一”整治等措施，新增全龄活动广场2处、释放停车位34个，实现小区封闭管理，空间环境得到改善，居民的认同感、舒适感、幸福感大幅提升。

既要改得好，更要管得好。依托老旧小区改造，强化片区联管联治横向拓展、网格化党建纵向延伸、社会力量充分参与，推动社居党组织、物管企业、社区居民等多元主体合作共治。有条件的老旧小区依法选聘物业服务企业，实施专业化物业服务；暂不具备市场化运作条件的老旧小区，采用大物管、社会组织代管、居民自管等形式进行规范化管理，逐步实现改造小区物业管理全覆盖。通过五年的持续改造，189个小区建立基层党组织、128个小区建立居民委员会、297个小区实现专业物业企业管理。如，即墨区依托国有物业服务企业探索“大物管”模式，采用“先服务后收费”的方式，将183个开放楼院、老旧小区进行统一管理，1.5万户居民告别了脏乱无序环境，迎来了舒适宜居生活，实现了改造效果的长效维持。

（文/半岛全媒体记者 郭振亮 图/半岛全媒体记者 刘文）