枣庄出台全省首部关于学校周边环境管理地方性法规

12月10日，《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》颁布新闻发布会召开。记者获悉，《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》（以下简称《条例》）是全省首部关于学校周边环境管理的地方性法规，将于2026年1月1日起施行。

近年来，枣庄市委、市政府对学校周边环境管理工作高度重视，研究出台了多项治理措施，着力改善学校周边环境。调研发现，社会各界和广大学生家长也积极建议加强学校周边环境治理方面的立法工作。因此，制定《条例》对改善枣庄市学校周边环境具有重要意义。

《条例》共六章四十三条，主要包括总则、安全环境、市容环境、人文环境、法律责任、附则。通过明确政府、部门、学校、监护人、经营业户等各方责任，规范学校周边安全管理，构建了更加明晰、立体的学校周边环境治理体系，推动学校周边环境持续优化，切实守护师生安全、维护社会和谐稳定。

——关于总则。规定了立法目的、适用范围、应当遵循的原则和政府各相关部门的职责，明确了教育行政部门负责统筹协调学校周边环境管理工作，会同公安机关做好学校周边安全综合治理工作机制的日常工作。

——关于安全环境。规范了学校、公安机关对学校周边视频监控的布设要求；上放学时段实行高峰勤务制度，加强上放学时段学校门口及周边秩序维护；明确相关部门应当根据各自职责在学校门前及周边道路规范设置交通标志、标线；规定了校车管理、消防安全、防溺水等内容。

——关于市容环境。规定了学校门口最低交通行走距离一百米范围内禁止摆摊设点；在学校周边一定范围内进行规划建设活动应当遵守相关规定；在学校周边施工应当提前告知学校有关注意事项，并采取防护措施；涉及油、气、电等场所和设施应当符合安全防护距离要求。

——关于人文环境。规定了学校围墙或者边界任意一点向外直线延伸二百米范围内不得设置营业性歌舞娱乐场所、酒吧、台球室、电子游戏场所、互联网上网服务营业场所以及其他不适宜学生活动的场所；学校周边不得设置烟（含电子烟）、酒、彩票销售网点；加强对学校周边文具店、玩具店、餐饮店、食品摊点等场所的日常监督管理；明确校外培训机构和校外托管机构的准入资格和相关从业、监管要求。

——关于法律责任。对相关违法行为设定了处罚。

——关于附则。规定了《条例》的施行时间以及其他类型学校的管理等内容。

校外托管、培训机构和自习室在解决家长后顾之忧、保障学生课后安全与成长等方面发挥了一定作用，但这些机构良莠不齐，有的管理水平较低，场所设置、消防安全、食品安全等方面存在诸多隐患。枣庄市人大常委会法制工作委员会副主任房伟介绍， 为规范提升其服务水平，《条例》规定：在设立登记方面，校外培训机构应当取得民办学校办学许可证，并依法办理法人登记；校外托管机构、自习室应当依法办理营业执照、食品相关许可或者备案手续，相关餐饮服务从业人员应当每年进行健康检查并取得健康证明。在场所设施方面，上述机构的服务场所、设施应当符合消防、建筑、卫生、环保等法律法规和国家标准，并建立健全安全管理制度和应急预警处理机制。在工作人员聘用方面，要求上述机构在招聘和管理工作人员时应当向有关部门查询有无违法犯罪记录，发现存在违法犯罪记录的，应当不予录用或者及时解聘。

“《条例》的出台，进一步厘清了校园周边治理职责边界，明确了治理重点，对于提升校园周边环境管理水平、守护师生人身健康和生命安全意义重大。”枣庄市教育局局长王光明说，近年来，在枣庄市委市政府的坚强领导下，在市人大的关心指导和相关职能部门的协同配合下，全市围绕校园周边安全环境、市容环境、人文环境等综合治理工作，采取一系列行之有效的举措，守护了全市1231所校园、85万余名师生的平安健康。

（大众新闻记者 孟令洋）