“内需主导”首现中央经济工作会议，究竟有何深意？

“内需主导”四个字，首次出现在中央经济工作会议通稿里。

12月11日，中央经济工作会议重磅定调，“内需”议题再次稳居明年重点任务首位。

但此次语境已然不同。

一个最新提法值得高度关注：“坚持内需主导，建设强大国内市场”。

从“扩大内需”到“内需主导”，一词之变，信号鲜明。这意味着，内需不再仅仅是要被“扩大”的领域，而是要成为牵引中国经济发展的核心主轴和基本盘。

连续六年提“扩内需”，这次有何不同？

事实上，风向的转变有迹可循。

12月8日，中共中央政治局会议首次提出“坚持内需主导”。

再往前追溯，“十五五”规划建议中的两处关键表述，已经埋下伏笔。一方面要求“内需拉动经济增长主动力作用持续增强”，另一方面明确提出“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”。从增强作用到形成模式，战略定位的升级清晰可见。

如果把中央经济工作会议比作一场“年度战略发布会”，那“内需”已经连续六年成为关键词。

2020年，会议提出“坚持扩大内需这个战略基点”。这是第一次把内需提到战略高度，标志着在“十四五”规划谋篇布局之年，内需被确立为经济发展的根本立足点，而这，也是对冲外部不确定性的重要目的。

2021-2023年，会议连续三年强调扩大内需，但每年都在“加料”。从“实施好扩大内需战略”到“着力扩大国内需求”，逐步细化为“全面加强需求侧管理”“形成强大国内市场”等。

2024年，这一提法升格为“全方位扩大国内需求”，并将其列为2025年九大重点任务之首，显示出其在短期稳增长中的紧迫性。

今年首提“内需主导”，则意味着内需的主体地位更加鲜明，从追求规模的量变，进入了重塑模式的质变。

一系列动作表明，经济增长的“剧本”，主角正在换人。它回应了一个根本性问题：当外部环境不确定性增加，中国经济增长的主动权和稳定性从何而来？答案越来越明确——就在我们自身广阔的国内市场里。

把家里的基础打得更牢，走出去才更有底气。

提振消费，要从“鼓励花钱”到“优化供给”

内需的核心包括‌消费和‌投资‌‌，它们是拉动经济增长的“双引擎”。

有人会问，“内需主导”就是更大力度“鼓励花钱”吗？

这次会议传递的信号很明确：深入实施提振消费专项行动。提振消费，不是简单的“鼓励花钱”，而是要解决“敢不敢花”“能不能花”“愿不愿花”“花不花得出”的深层次问题。

不妨打个比方，经济就像“血液循环”。生产、制造就像“造血”，而消费、花钱就是“血液流通”。“扩内需”说白了，就是让身体内部的血液循环更旺盛、更通畅。

一个关键的着力点是“增收减负”。

先看增收。今年中央经济工作会议提出，制定实施城乡居民增收计划。值得注意的是，自今年起国家按年发放育儿补贴，每孩每年3600元人民币，并对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。

再看减负。今年5月，中国人民银行宣布，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点。这是继2024年后再次对公积金利率进行定向调整。以100万公积金贷款30年等额本息计算，月供减少约132元，利息总额节省约4.76万元。

更重要的一步棋，落在“优化供给”上。

“两新”政策堪称关键落子。去年，全国汽车以旧换新超过680万辆，家电更新数量更是超过5600万台。

今年的数据则更有说服力：仅前十个月，汽车以旧换新补贴申请量就已突破1000万份。其中，汽车报废更新超过340万份，置换更新超过660万份，直接撬动了新车市场的增量。

这不只是消费数据的跳动，也是中国制造供应链的一次大规模“换血”。向上拉动制造业升级，中间为高端绿色新品腾出市场，向下则打通“消费—回收—再制造”的循环链条。

更深的布局，还在后头。今年11月，六部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，目标直指到2027年“形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点”。

这意味着，未来几年，市场上将会涌现出更多高品质、富有文化内涵的创新消费品。未来的国货，可能不再是平价替代，而是让人心甘情愿排队抢的“尖货”。

这套组合拳打下来，理想状态是：收入稳了、顾虑少了、看到好东西心动了，然后“自然而然”开心地把钱花了。消费成了结果，而不是目标。

普通人怎么看？三个维度感知变化

当中国经济要着力“练内功”，普通人应该怎么看？

简单说，这场“内功修炼”，直接关系到工作稳不稳、工资涨不涨、买东西划不划算。

过去，大家更多是“等政策”或是等一张消费券，但随着“内需主导”战略的明确，普通人或许能从三个维度感知变化：

第一，更有“底气”。当政策持续在稳就业、保收入、减轻教育医疗负担等方面用力，社会整体的安全感和预期会逐步改善。

前三季度，全国居民人均可支配收入32509元，比上年同期名义增长5.1%，扣除价格因素实际增长5.2%。数据显示，新职业岗位如多模态AI测试工程师，平均薪资比传统行业高35%。网友神评：“以前担心被AI抢饭碗，现在发现AI是加薪神器。”

第二，拥有更多“选择”。供给侧的努力，意味着市场上会出现更多解决“痛点”、带来“惊喜”的国货精品。无论是更智能的家电、更个性化的设计，还是更便捷的服务，你的购物车和生活方式，可能会被意想不到的优质供给重新定义。

首发经济为这份“选择红利”强力赋能。《2025首发经济指数报告》显示，2023年我国首发经济规模已突破1.5万亿元，预测2025年将达到10万亿元，将起到强大的经济带动作用，让新鲜供给转化为“消费热度”。

不仅如此，哈尔滨冰雪大世界吸引全国游客慕名而来，吉林长白山、新疆阿勒泰的冰雪旅游同样火爆。供给侧的提质升级，正让普通人的生活选择越来越多元、越来越精彩。

第三，与宏观经济的“连接”会更直接。你的工作机会，将更紧密地与国内市场的繁荣度相关；收入增长，将更依赖于国内企业的健康发展。内部循环越畅通，普通人从经济增长中的获得感，理论上也应越强。

就像微博网友说的，“以前薅羊毛，现在被羊追着喂草。”过去或许能依赖短期红利实现零星收益。如今“内需主导”托底，形成了持续滋养个人发展的“青青草原”。

“内需主导”最终指向的，是人们具体可感的钱包厚度、生活质感和未来底气。一项宏大战略的落地见效，需要时间，也面临挑战。但方向的确定本身，就是最重要的起点。

（大众新闻编辑 姜凯宁 策划 单青）