跻身“200+”俱乐部，最难建地铁的济南为何这么拼？

12月27日上午10时15分，总里程约85.1公里的济南地铁4号线、8号线和6号线东段开通运营，加上已经运营的1、2、3号线及济南云巴和年底将开通的济阳线，济南多制式轨道交通线网规模将达到248公里，成功跻身“200+”俱乐部。从2015年开工到2019年首条线路通车，济南在全国地铁城市里算是“后起之秀”。从无到有，从47.7公里至248公里，6年多轨道交通里程增长近5倍。济南地铁“织线成网”，上演了一场精彩的逆袭战。

“起步晚跑得快”

反超全国十多个城市

2019年年底47.7公里，2024年96.7公里，2025年248公里……这是七年来，济南轨道交通里程数的增长轨迹。而参照2025年11月交通运输部公布的城市轨道交通运营数据，济南以96.7公里排名第29，与经济实力排名并不相适应。

248公里是什么概念？这代表着济南轨道交通运营里程成功迈入了“200+”俱乐部，一举反超全国十多个城市，冲进了前20名。而且，增加的里程数也位居全国前列，堪称“黑马”。更值得期待的消息还在后头，预计至2027年，这一数字将突破315公里，名次有望继续提升。

“济南轨道交通起步较晚，但厚积薄发，迎头赶上。”济南市城乡交通运输局轨道交通处处长汤晓对济南地铁做出的评价可以说“恰如其分”。

原省政协常委、交通专家许云飞是地铁的坚定支持者，退休在家的他依旧关注济南地铁的建设情况。“交通建设要与社会经济发展情况相适应，当时老百姓修地铁的呼声很高。按照国际上通行的标准，当人均GDP达到2000美元时应该考虑修建地铁，达到3000美元就该计划修建地铁，达到4000美元就该着手建设地铁了，而当初济南就达到了这样的标准。”

起步晚主要是因为济南特殊的地质条件。伴随着城市轨道交通时代的到来，济南面临着新的挑战——如何在岩溶地质条件下修建地铁而不破坏泉脉。自上世纪90年代济南首次提出地铁设想以来，“修地铁会否影响泉水”这一“卡脖子”问题始终萦绕在人们心头。因为地铁隧道和车站建设可能切断或干扰地下水径流通道，进而影响泉水喷涌。

经过30余年的科学研究与技术攻关，济南系统查明了济南泉域的水文地质条件、泉水成因和资源量，绘制了泉水成因地质剖面图，为地铁规划建设提供了至关重要的科学依据。面对这一世界级难题，济南以科技创新为引领，探索出了一条轨道交通与泉水共融共生的新路径，为全球岩溶地质城市提供了宝贵的“济南方案”。

解决城市出行“痛点”

“单程25公里左右，顺畅时要1个小时，拥堵时能超过2小时。”家住济南西客站附近市民李阳，如今在济南CBD一家企业上班，每天开车要花3个小时左右用在通勤上，不仅身体累，关键是堵车过程中的时间不确定性，让他经常产生焦虑的情绪。

李阳的遭遇是济南数十万上班族的缩影。经十路沿线集聚了济南市超过60%的重点写字楼、商业综合体、医院与文体场馆，但长期以来，这条主干道的公共交通承载力与市民出行需求之间存在巨大缺口。济南地铁4号线的开通，李阳的焦虑或将减轻不少。

“此前因为保泉原因，济南地铁一期建设遵循‘从外到内’，从郊区到城区的过程。在二期这些线路中，4号线、6号线通过主城区，尤其是4号线沿着经十路贯通东西，也是济南城市发展的主廊道，8号线和其他线路则让章丘和黄河北也有了轨道交通，形成了‘一廊三区’的格局。”山东大学齐鲁交通学院教授，山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为。

从线路走向来说，4号线自西向东贯穿槐荫、市中、历下、高新、历城五区，覆盖经十路沿线80%客流密集区域，与1、2、3、6、7、8号线及济南云巴实现换乘，是缓解经十路及其周边交通压力、强化城区联系的关键线路。

6号线东段有效连接山东大学、中央商务区、齐鲁软件园、济南东站等区域，极大缓解济南主城区与东部城区的交通压力。8号线沿经十东路走行，连接中国（山东）自贸试验区济南片区、齐鲁科创大走廊、章丘大学城、明水经济技术开发区等区域，沿线高校、科研院所、企业众多，将大大方便沿线市民出行、促进中心城区和东部城区协同发展。

除了加强重要区域的联系外，济南地铁还注重加强与重要场站的衔接以及对未来接驳的考虑。其中，6号线东段连接济南东站，等西段开通后将连通济南站、济南西站，3号线二期则连通了济南东站和济南机场，并为机场二期和济滨高铁预留通道，前者将升级为民航最高等级的4F机场，后者将连接京沪高速铁路二线。

张汝华认为，虽然济南轨道交通起步较晚，但也考虑了城市发展的实际。“从地铁到有轨电车再到云巴，济南基本集齐了轨道交通的几种常见制式。4号线和6号线主要解决大运量的城市通勤问题，8号线无疑是让章丘区更加靠近主城区。目前高新东区人口相对稀疏，运量较低的云巴能够满足需求，并能与2、4、8号线接驳，7号线和其他线路则架起了黄河北和主城区的联系通道。”

把公共交通“蛋糕”做大

济南轨道交通运营里程达到248公里后，按照预测，日均发送旅客将突破100万人次，实现各种交通方式的互联互通、网格互补。100万人次什么概念？按照交通运输部11月份公布的数据，济南当月轨道交通客运量为1123.5万人次，平均每天37.45万人次，客运强度仅为0.39，处于中游位置。

客运强度是指单位里程的平均客流人数，反映一座城市轨道交通总体线网的繁忙程度。通常情况下，该指标越高，意味着轨道交通的运营效率和综合效益越高。如果按照100万人次的预测量来说，客运强度相较于此前有所提升。

如何继续提高客运强度？近年来，济南公交累计新开优化地铁接驳线路55条，以纵向布局与地铁线网形成网格化衔接。伴随着三条地铁线的开通，12月26日开始，13条线路将陆续进行优化，包括4条新接驳专线开通和9条既有线路调整，届时公交与轨道接驳的线路将超过240条。

济南市城乡交通运输局重点围绕“三个‘5’”的设计理念着力构建更高品质的接驳体系，三个“5”依次为：线路单程均在5公里左右，围绕地铁站点布设小环线或支线，高峰时段间隔可缩至5分钟以内，实现“随到随走”的短时候车体验，接驳站点与地铁出入口换乘距离控制在50米以内，打造“点到点”式出行体验，实现“短距布网、高频运营、近距换乘”。 

“三条线路通车后济南地铁真正成网了，这跟以前不一样了，我们借鉴杭州5分钟巴士的经验，以应对未来增加的客流，努力让市民把公交作为接驳地铁的首选，一块把公共交通蛋糕做大。”公共交通处三级主任科员任晓美告诉记者。

今年4月17日，旨在加强与地铁2号线联系的公交K80沿途增设了地铁祝甸站等多个站点，在方便祝甸东方花园、上海花园等小区市民出行的同时，还提升了公交的客流量。“K80路改线接驳地铁祝甸站后，工作日客流明显增加，单纯祝甸站站点日均上客量达783人次。同时，填补东晨大街、辛祝路线路空白，K80路改线后总体客流日均增加1056人次。”济南公交中部公司四队副书记王超说。

“掘金”地铁经济

建地铁就是建城市，地铁通到哪里城市就发展到哪里。地铁与商场的协同发展已成为现代城市商业布局的关键模式，不少沿线商业综合体瞅准时机准备“掘金”。济南和谐广场将以地铁开通为契机，深度挖掘“地铁+商业”的融合潜力，如组织“绿色出行”礼包、“通勤补给站”等活动，为广大市民打造“出地铁即享生活”的便捷消费体验。

“将来，济南和谐广场将打通纬十二路人防综合体工程连通口，直达和谐广场南下沉广场，实现与地铁4号线接驳，商业空间与公共交通实现无缝衔接与高效互动，提升顾客便捷易达体验感。”济南和谐广场相关负责人表示。

“按双向客流通过能力计算，1条地铁线路，相当于双向6条中运量公交专用道、60条小汽车车道。济南市区土地开发强度较低，建成区居住人口密度较低，像地铁这样的大容量公共交通工具最合适在高密度的大城市运营。”张汝华预测，地铁开通后，济南的人口和岗位密度将得到很大提升，这相当于城市空间进行了扩容。

四条地铁线通过的济南中央商务区，平安、绿地等五大超高层综合体也看好未来的发展潜力和商业升值空间。“我们项目临近地铁3、4号线，B1层商业无缝接驳6、7号线，通车后对我们通勤以及项目招商很有利好。我们这里能迅速直达高铁站和机场，未来客流预计也会增加，商铺租金自然也有竞争力了。”济南平安金融中心推广负责人陈昱熹告诉记者。 

“轨道交通的发展将带动城市的内涵式增长，而内涵式增长一般集中在新业态或者新质生产力领域，也是轨道交通有效增长的区域。文旅、创意、商务办公等新就业群体，他们对交通敏感性和出行多样性有更高的要求。从这个角度讲，轨道交通的集聚效应和规模效应将带来用地价值提升、成本下降，城市活力和竞争力增强。”张汝华说。

地铁站点是城市发展的顶级资源，它带来的强劲人流、物流、信息流，能为产业发展和商业兴旺带来源源不断的活水。248公里的线路，将有效地串联城市的多个板块，畅通沿线发展的“经脉”，助力提升城市的能级。

（大众新闻记者 刘飞跃 孙业文 设计 车婷婷）