新年话发展·一把手访谈丨威海市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱建超：夯基固本 聚智赋能 以人社事业高质量发展服务“精致城市·幸福威海”建设大局

■开栏的话

2026年是“十五五”开局之年。开局关系全局，起步决定后势。做好今年各项工作，事关年度目标，更关乎新的五年大局。

前路迢迢，阔步而行。大众日报及大众新闻客户端威海频道推出“新年话发展”栏目，聚焦“十五五”开局之年威海各级各部门抓好重点任务落实落地的新思路、新气象，看大家如何凝心聚力，奋力开创“精致城市·幸福威海”新局面。

威海市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱建超：

夯基固本 聚智赋能 以人社事业高质量发展服务“精致城市·幸福威海”建设大局

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。人力资源和社会保障工作，一头连着发展，一头牵着民生，在经济社会发展全局中具有“稳定器”“助推器”的重要作用。面对“十五五”开局之年，威海市人力资源和社会保障局将如何深入贯彻市委经济工作会议精神，围绕中心、服务大局，在稳就业、强保障、聚人才、促和谐等方面展现新作为、实现新突破？

“人社工作关乎百姓切身利益，关乎经济社会发展活力。市委经济工作会议为我们明确了方向，也提出了更高要求。”威海市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱建超表示，“我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合，以人力资源开发利用为主线，着力稳就业、强保障、聚人才、促和谐、优服务，努力推动全市人社事业实现更高质量发展，为‘精致城市·幸福威海’建设提供坚实有力的人力资源支撑和社会保障服务，让发展成果更多更公平惠及全体市民。”

关键词：就业优先 扩容提质 就业友好型发展方式

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。稳住了就业，就稳住了民生底线，稳住了发展预期。

“‘十五五’时期，推动实现高质量充分就业，是经济社会发展的优先目标。”朱建超介绍，威海市人社局将加快构建就业友好型发展方式，强化就业优先导向，推动就业政策与财政、货币、产业等政策协同发力，健全重大政策、重大项目就业影响评估机制，特别是加快建立人工智能等新技术对就业影响的评估体系，引导技术发展路径与就业容量相协调，研究制定符合威海实际的高质量充分就业指标体系，健全就业失业监测预警体系，坚决防范化解规模性失业风险。

聚焦重点群体精准帮扶。健全“1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或见习”的高校毕业生全链条服务机制，加密开展“选择威海 共赢未来”系列招聘活动，引导青年树立正确择业观。做大做强劳务品牌，统筹推进农民工外出务工与就地就近就业。深入开展就业困难人员专项援助行动，守住就业底线。

聚焦创业带动就业升级。深入实施“创业威海”行动，打好“担保贷款+创业补贴”政策组合拳，推广“个人创业一件事”集成服务。构建“创业街区—高校创业基地—小型微型创业园”创业陪跑空间网络，计划再培育市级创业街区10处，提升创业质量，放大就业倍增效应。

聚焦技能培训与数智赋能。深入实施“技能照亮前程”行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化模式，全年开展补贴性职业技能培训2.5万人次以上。同时，积极拓展“人工智能+就业”场景，推广智能招聘匹配系统，举办“小而美”“专而精”专项招聘活动，提升就业服务精准度和效率。力争全年实现城镇新增就业3.3万人。

聚焦市场环境与权益保障。深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击“黑中介”，规范用工行为。健全落实最低工资制度，指导链主企业制定行业技能人才薪酬指引，推动技能人才最低工资标准提升5%。加强新就业形态劳动者权益保障，明确平台企业用工责任，深入推进劳动纠纷“一站式”多元调解机制建设，维护劳动者合法权益和公平就业环境。

关键词：社保惠民 扩面提标 多层次保障体系

社会保障是民生安全网、社会稳定器。随着社会发展和人口结构变化，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系至关重要。

“我们将坚持尽力而为、量力而行，持续深化社会保障制度改革，稳步提高保障水平，织密扎牢社会保障安全网，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”朱建超表示。

在参保扩面方面，依托全省首创的社保扩面提质管理系统，精准锁定新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体，推广“社保规划师”服务模式，提供“一对一”参保方案设计，确保全市基本养老保险参保率稳定在96.5%以上。全面推进职业伤害保障试点扩围，将出行、即时配送、同城货运等平台企业从业人员纳入保障，年内覆盖超过3.5万人。

在社保改革方面，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。全面落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策，预计全年可为市场主体减负超过2亿元。加快发展企业年金，推动企业年金覆盖范围持续扩大。稳妥实施个人养老金制度，加强政策宣传，力争个人养老金开户数达到50万人，加快构建“基本养老保险+企业年金+个人养老金”的多层次、多支柱养老保险体系。

在经办服务方面，优化升级参保扩面系统、云柜员系统功能，全面推广应用工伤保险智慧服务平台，实现工伤业务智慧经办。强化社银合作，推动服务下沉，完善“15分钟社保服务圈”。深入推进退休、灵活就业参保等“一件事一次办”集成服务，拓展社保卡“一卡通”应用场景，加快实现公积金“一卡通提”功能，加强与财政、民政等部门的协同联动，确保惠民惠农补贴安全精准发放。创新打造“社保卡惠民消费”特色项目，以场景化服务提升群众用卡体验。

关键词：人才强市 聚智赋能 国际人才港

人才是发展的第一资源，是城市竞争的核心要素。吸引人才、培育人才、用好人才，是推动“精致城市”建设的关键支撑。

“我们将围绕全市重点产业布局，聚天下英才而用之，加快推动人口红利向人才红利转变。”朱建超强调。

更大力度集聚青年人才。深化“博士后出站后接续培养”国家级试点，积极承办省博士（后）创新创业大赛，开展博士后“百校百企”交流对接活动，力争全市在站博士后超过200人。开展“高校人才直通车”“高校学子看家乡”等品牌引才活动60场以上，计划全年引进青年人才2万人以上，为城市发展注入青春动能。

更优路径培育技术技能人才。推进“职业资格国际（境外）认可”国家级试点，举办数字技术领域高级研修班、专家创新大讲堂活动，抢占数字人才培育先机。承办“世界青年技能日”山东省主题活动暨第二届中韩（山东）技能人才交流合作大会，组建技工教育集团，深化产教融合，联合威高、迪尚等链主企业开展“订单式”培养，全年新增高技能人才5000人以上。

更高水平引进海外英才。充分发挥威海“国际人才港”的平台优势，建立重点企业与人才精准对接服务机制，年内服务人才1万人次。拓展“留学人才服务一件事”应用场景，整合留学咨询、回国创业等全链条服务，精心举办“海外英才威海行”“留学人才嘉年华”等活动，力争全年引进海外高层次人才260人以上。同时，持续优化外国人来华工作“一件事”，营造国际化、便利化的人才发展环境。

（大众新闻·大众日报记者 郑莉 通讯员 王蕾 策划 胡伟）