两会面对面｜做强服务业“主引擎”，促进经济高质量发展！数字赋能、创新试点……代表委员贡献真知灼见

服务业作为现代经济的“主引擎”，一直是各省经济发展的重点。山东省在2026年的经济工作部署中明确提出，要推动现代服务业扩能提质，进一步扩大服务业发展引导资金规模，深入实施生产性服务业扩容强基行动。

在今年省两会期间，多位代表委员也将目光聚焦于现代服务业领域。他们立足前期深入调研与实践积累，提出了多项切实可行的意见建议，为山东省现代服务业实现扩能提质贡献真知灼见。

张大为代表：

营商环境“金牌团队”为现代服务业护航

营商环境是现代服务业发展的重要支撑。“青岛市行政审批局组建了营商企服‘金牌团队’，聚焦‘10+1’创新型产业体系项目、十大现代服务业项目等重点领域，实施靠前一步、主动服务，扎扎实实为企业解决发展中的问题。”青岛市行政审批服务局行政审批服务一处副处长张大为代表说，现代服务业企业面临的问题都比较新，所涉及的部门又多，这都需要我们主动作为，为现代服务业发展打下坚实的营商环境基础。

张大为说，从实际工作中来看，当前不少企业尤其是现代服务业涉及企业面临的问题，呈现出“跨部门、跨层级、跨区域、跨周期”的多元化特点。为此，他们把解决企业关心的实际问题作为打开工作局面的突破口，依托全国“人民满意的公务员”工作室，组建了营商企服“金牌团队”，靠前一步为企业提供兜底服务。

“‘兜底服务’不是包打天下，而是靠前一步接住企业诉求，帮助企业分析透问题症结，理清解题路径，协调各方推动解决。”他介绍，为提振海上旅游消费，旅游集团要为两艘海上观光游艇办理餐饮许可业务，在青岛尚属首次。为解决这个问题，他们主动与国家有关部委取得联系，协助了解我国部分内河航运船舶的做法。通过“量体裁衣”式的服务稳稳地“接住”了企业诉求。多次上门与企业沟通，摸清游艇运营的实际需求。最终在多方调研的基础上，提出将船舶所有人作为经营主体办理营业执照，按照“一船一证”原则办理餐饮许可的方案。

当前青岛山姆会员商店项目颇受大家关注。在项目落地过程中，他们就围绕项目准入、建设到准营涉及的全过程审批和服务事项进行系统梳理，明确了49个事项、涉及11个部门的办理时间节点，定制个性化审批服务方案，统筹联动解决了水电接入、用地手续等问题32个，项目落地过程前后仅49个工作日，有力助推了项目顺利开工建设。

他认为，现代服务业有其自身的行业特点，需要以干成思维，担当作为、创新破题。“结合现代服务业的行业特点，下一步，我们将以‘不怕麻烦、不求回报、不信无解’的精神，奋力把担当尽责融入服务企业的每一处细节。”

杜海辉委员：

数字化赋能推动民营中小企业转型升级

占全省经营主体98%以上的民营企业，是山东高质量发展的生力军。山东省“十五五”规划提出，要开展民营经济活力提升计划，实施民营经济促进条例，健全支持政策体系。

青岛美宝装饰艺术有限公司董事长杜海辉委员一直关注民营中小企业的发展。他说，在民营企业中，中小企业占比很高，是我省产业体系的重要组成部分，其数字化转型成效直接关系到全省产业能级提升。随着经济的发展，县域民营中小企业的数字化转型需求尤为突出。所以此次上会，他带来了数字化赋能推动县域民营中小企业转型升级方面的提案。“希望通过现代化的手段为民营中小企业服务，助力企业高质量发展。”杜海辉委员说。

杜海辉委员建议实施民营中小企业数字化赋能专项行动。开展公益诊断服务，组建由主管部门、行业专家、技术骨干组成的专业服务团队，为县域中小企业提供数字化转型诊断、方案设计等公益服务，力争5年内实现县域规模以上民营中小企业诊断全覆盖。同时，打造标杆示范案例，在装备制造、纺织服装、食品加工等重点行业，培育一批数字化转型标杆县域中小企业，总结可复制的转型模式，通过经验交流等方式推广。

“要完善数字化转型服务体系，提升服务供给能力。”杜海辉委员说，培育专业服务机构，通过政策扶持、资质认定等方式，培育一批专注于中小企业，尤其是县域中小企业数字化转型的专业服务机构，对优质服务机构给予一定的运营补贴和政策扶助。此外，他提到要推动平台资源开放，“可以鼓励龙头企业开放工业互联网平台资源，为县域中小企业提供低成本的云服务、工业软件、数据分析等服务，对平台服务中小企业的成效给予一定奖励。”

杜海辉委员还提到，要构建“资金+基础设施+安全”全方位要素保障体系。完善基础设施建设，加快县域地区5G、工业互联网等新型基础设施布局，提升网络覆盖质量和速率，对县域数字化基础设施建设放宽社会资本准入口径，引导更多社会资本进入。

黄宁委员：

在自贸片区开展跨境电商零售医药产品试点

作为一名来自生命健康领域的委员，山东立菲生物产业有限公司董事长黄宁委员此次上会，带来的提案是在省内自贸片区开展跨境电商零售医药产品试点工作。

黄宁委员说，随着人们生活水平的不断提高，消费视野越来越广，许多市民希望能通过更便捷的方式买到更多国际化的小型医药产品，比如眼药水、面膜、膏药、保健饮品等。“开展跨境电商零售医药产品试点，可以为国内消费者购买医药产品开辟更便捷的新路径，进一步满足人民群众日益增长的医疗健康需求，促进新消费。”

“山东自贸片区具有得天独厚的地理优势，对日韩和上合组织国家的贸易往来优势明显，且拥有一批优质生物医药企业，具备发展跨境医药电商的消费基础和产业支撑。”黄宁委员说。

他建议，借助青岛港东北亚国际航运枢纽中心的优势，紧抓“十五五”开局之年的关键契机，结合山东毗邻日韩的区位特色，以青岛自贸片区为试点核心区，整合商务、海关、药监等部门力量，系统梳理山东自贸区开展试点的优势条件和准备工作，向国家提出开展跨境电子商务零售进口药品试点的申请。

“同时，自贸片区管委会应当充分发挥统筹协调作用。建立政企协同机制，联合药监、海关等部门组建专项工作组，实时征集生物医药企业跨境业务中所面临的真实需求，定期通过会商解决试点推进中的政策衔接、质量监管等实际问题。”黄宁委员说，要完善企业服务体系，建立试点企业动态管理数据库，开展政策辅导和业务培训，指导企业健全质量管控体系，并通过试点企业反馈不断优化创新试点实施细则。

他提到，可通过与医药品牌和供应商的长期合作，拉齐国内外信息差，逐步探索海外医药品牌与省内医药企业合作，将部分产品的研发、生产和营销环节落在山东自贸片区，为山东省的生物医药产业赋能，推动产业转型升级。

“在基础设施建设方面，建议重点打造一个中心、两个平台。”黄宁委员说，要建设符合GSP标准的智能化医药保税仓储中心。同时，搭建跨境电商综合服务平台，整合订单、支付、物流等核心功能，实现与监管部门系统对接；建设数字化监管平台，开发商品溯源、风险预警、应急管理等模块，提升监管效能。此外，要培育专业化运营团队和试点企业，建立涵盖采购、仓储、通关、配送等环节的标准操作规程，加快实现人才、资本、企业的全产业链要素集聚。

（半岛全媒体记者 王丽平 李晓哲）