以工代赈，如何实现一举多得？看新泰宫里镇的探索实践

时入腊月，又到赶年集的时候。新泰市宫里镇高峰村西的苏泉河漫水桥上人来人往，骑车的、步行的，人们提着年货，踏踏实实从桥上走过。“现在过桥安全又方便，小车都能开到家门口。”村民安效水高兴地说。

这座漫水桥建于上世纪60年代，历经多次洪水冲击，桥体损毁严重，成了危桥。村民过河得绕行一里地外的小桥，往来极为不便。2025年，桥面更换、护栏加固，河道也清了淤，还建了拦砂坎，河水重新清亮起来。

高峰村村民在新修桥桥底浇筑混凝土。

更让村民高兴的是，修桥还带来了收入。安效水在工地搬石运料两个多月，挣了8000多元。“我是壮工，一天224元，有技术的能挣240元！”他跺跺脚底新硬化的桥面，黝黑的脸上漾开笑意，“桥修结实了，大家赶集下地方便，还能在家门口挣钱，谁不抢着干？”

村民在给桥面铺设钢筋。

这是宫里镇实施的第二个以工代赈项目，项目从2024年11月启动，截至目前已经完成了工程总量的60%。

以工代赈在中国已推行近40年，即政府投资基础设施工程，组织群众参与建设、获取劳务报酬，以此取代直接救济。“它既促进就近就业增收，又提升劳动技能，还能推动工程建设，可谓一举多得。”宫里镇人大副主席邱西忠说。

宫里镇的第一个以工代赈项目，是2023年落地的柴汶河王灵村段综合治理工程（下称“柴汶河工程”），当时是泰安市唯一一个获得中央预算内投资的以工代赈试点项目。当时这段河道淤积严重，河床抬高，不仅导致地下水位下降、灌溉困难、农田干旱频发，两侧植被也日渐稀疏，生态功能持续退化，直接影响村民生产生活。

项目启动后，河道清淤约15万吨，恢复自然流态1.7公里，加固堤防0.9公里。水流畅通了，防洪能力强了，中灵村、王灵村、李灵村、南石沟村等周边村庄7000多亩农田也获得了稳定的灌溉水源。2025年，尽管经历了春夏旱、秋收涝，但王灵村的小麦亩产仍达1300多斤，玉米1400多斤，迎来又一个丰收年。

村民在给桥面铺设钢筋。

以工代赈还给村民带来了就业机会。王灵村村民赵存厚参与了清淤、固堤、植绿等工作，月收入达到6000多元。“不比进城打工少，还能照顾家。”他说。据宫里镇统计，第一个以工代赈项目共提供岗位50个，第二个项目将提供360个就业岗位。

以工代赈带来的不仅是短期劳务收入，还让村民学会了一技之长。宫里镇精准统筹培训资金与资源，依托项目施工场地、机械设备等现有条件，联合施工单位推行“培训+上岗”模式，针对性开展劳动技能培训与安全生产培训，让村民在干活中长本事、增技能。

岱家庄河冲毁桥梁基础施工现场。

李灵村村民李安香就是受益者之一。施工期间，她每天早早到工地，从除草、挖土做起。起初她是小工，一天176元；后来学会钢筋捆扎，转为壮工，日薪涨到224元。年后，她打算进城找工地活儿：“培训过技术，又有实操经验，我心里有底。”

从“劳力型”转向“技能型”，李安香的转变，正是以工代赈“既授人以鱼，又授人以渔”的生动写照。一座桥、一条河的改变，不仅改善了生活，拓宽了出路，更让乡亲们在劳动中学到本领、看到希望。

（大众新闻·农村大众记者 郭杰 通讯员 赵洁 许长红）