观澜亭｜“飞饼专家”发慰问金三问：谁举荐？谁评比？谁发放？

一张飞饼，甩出国门成了“专家认证”的噱头；一千元慰问金，砸出了外籍人才认定里的诸多漏洞。据大皖新闻报道，湖南邵阳两名印度籍飞饼师傅被认定为“外籍专家”并领取慰问金的消息，让全网哗然。

在公众的朴素认知里，“专家”二字承载着专业造诣、行业建树与技术突破，而飞饼制作作为常规餐饮技艺，与湖南省人民政府网站发布的《如何办理外国专家来湘工作许可证》文件规定的，外籍专家应具有“学士以上学位、5年以上相关专业经验”等硬性标准相去甚远。这场魔幻的“专家认定”，背后藏着的是认定流程的模糊、责任主体的推诿，更是对人才评价体系的轻慢、对公共财政的随意挥霍。

追问这起事件的核心，绕不开三个关键问题：谁举荐了飞饼师傅？谁完成了专家评比？谁最终决定发放慰问金？这三问，问的是具体责任，更是对地方人才观、政绩观的深度审视。

第一问，谁举荐？举荐环节的语焉不详，是这起事件的第一个疑点。

根据《如何办理外国专家来湘工作许可证》中规定的外籍专家认定相关流程显示，外籍专家认定需经单位申报、基层推荐等前置环节，而此次涉事的两名飞饼师傅，分别供职于邵东市（邵阳市代管县级市）两家普通餐饮店，其中一家餐饮店工作人员表示对“专家补贴”一事毫不知情，店长更是直接拒绝回应相关问题，另一家餐饮店则始终无法取得联系。有信息显示，涉事师傅是餐饮店通过劳务中介招聘而来，其签证为商贸类型，经营范围也仅为普通食品制售，与“科技专家”认定的“传统食品工艺创新应用方向”毫无实质关联。所谓的“创新”，不过是改用本地小麦粉和山茶油揉面，这是当地餐饮从业者早已运用的普通手法，何来“创新”可言，又何谈符合举荐标准？

更令人费解的是，邵阳此前的科技专家均集中在生物医药、机械制造、农业技术推广等领域，此次突然将两名餐饮从业者纳入举荐范围，举荐主体究竟是餐饮店、基层部门还是其他机构？至今没有任何一方给出明确答案。若举荐环节可以如此随意，不看资质、不核条件，那么人才认定的第一道防线，便成了虚设。

第二问，谁评比？评比流程的缺失与标准的失守，让“外籍专家”的称号沦为了廉价标签。

《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》中明确规定，外籍专家认定核心是按外国人来华工作许可制度（A/B/C 类）执行网上申请、预审、受理、审核、决定、领证等程序。而邵阳市此次的操作既没有公开的评审专家名单，也没有实地考察的相关记录，更没有向社会公示认定结果，就连最基本的学历、工作经验等资质材料都从未公布。

从国家层面来看，外籍专家认定遵循“高精尖缺”导向，要求具备国际公认的专业成就、高级技术职务或国内紧缺的专业能力，而飞饼制作既非高精尖技术，也非国内紧缺领域，甚至连基本的专业技术职称都不涉及。

一场本该严谨的专家评比，变成了毫无标准的“拍脑袋决策”，没有专业的评审、没有严格的核查、没有透明的流程，这样的评比，评出来的不是专家，而是对人才评价体系的亵渎。

更值得警惕的是，有迹象表明此次认定或与地方招商引资政绩考核相关，邵阳此前外资引进数据靠后，在优化营商环境的调度会后便出现了这一“外籍人才柔性引进典型案例”，为了凑数、为了指标，将常规手艺包装成“专业技术”，将普通从业者抬举为“外籍专家”，这样的评比，本质上是政绩观扭曲下的数字游戏。

第三问，谁发放？发放环节的责任推诿，让公共财政的使用成了一笔糊涂账。

面对舆论质疑，邵东市科工局明确表示，只是经办单位，外籍专家的认定和钱款来源均归邵阳市科技局负责，而邵阳市科技局要么电话无人接听，要么仅以“请以官方通报为准”搪塞，始终未给出明确答复。

一笔看似不多的一千元慰问金，背后是公共财政的支出，其发放本应经过严格的审批、公示流程，明确资金来源、审批主体、发放依据。

但在此次事件中，资金从何而来？是专项人才补贴还是其他财政资金？邵阳市科技局为何将这笔钱发放给不符合标准的飞饼师傅？邵东市科工局作为经办单位，是否履行了审核义务？这些问题始终没有答案。

更令人心寒的是，当两名飞饼师傅轻松拿到“专家”称号和慰问金时，国内无数在流水线上钻研数十年的老师傅、在田埂上培育良种的农技员、在实验室里皓首穷经的科研人员，可能一辈子都无缘这样的认定和补贴。他们在各自领域深耕、默默奉献，是真正推动行业发展、科技进步的中坚力量，而公共财政的钱，没有花在真正的人才身上，反而花在了装点门面的“噱头专家”身上，这不仅是对公共资源的浪费，更是对真正人才的不尊重。

飞饼师傅凭手艺吃饭，本无可厚非，但其被认定为“外籍专家”的荒诞事件，绝不是一场简单的乌龙。这场“飞饼专家”的闹剧，给所有地方敲响了警钟。人才认定，从来不是装点门面的工具，而是尊重知识、尊重人才的具体体现；公共财政，从来不是随意挥霍的“小金库”，而是取之于民、用之于民的公共资源。

邵阳市相关部门不能再以沉默和推诿应对质疑，必须正面回应公众的三问，公开认定流程、明确责任主体、说明资金来源，对不符合标准的认定予以纠正，对相关责任人予以追责。更重要的是，各地要以此为戒，重新审视外籍人才认定体系，让人才认定回归“高精尖缺”的核心导向，让公共财政用在刀刃上。

“专家”二字，容不得随意批发；人才政策，容不得敷衍了事。飞饼再香，也撑不起“外籍专家”的头衔；噱头再足，也掩盖不了政绩观的偏差。

唯有让人才认定回归专业、让流程操作走向透明、让公共财政使用更加规范，才能真正尊重人才、吸引人才，让人才评价体系真正成为推动发展的助力。这起事件的三问，不仅是对邵阳的追问，更是对所有地方人才工作的提醒：人才认定，贵在真实，重在严谨，赢在务实。

（大众新闻记者 贾涵宇 策划 周学泽）