春回大地，正是植树好时节，第48个植树节如约而来。植树节不仅是植树的节日，更是思考森林价值、探索科学绿化的契机。向森林要食物、要效益、要发展，山东有了新解法。

近日，山东省自然资源厅印发《山东省林下经济发展指南（2026-2030年）》。这份文件，是一份将生态优势转化为发展优势、将林地资源转化为富民资本的“五年施工图”。它要回答的核心问题是：林地怎么用、产业怎么布、农民怎么富。

什么是林下经济？

不只是“林下种点东西”

先看定义。根据国家林草局颁布的《林下经济术语》，林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济。

林下经济并非简单的“林下种点东西”，它涵盖林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用四大模式。林下种植涵盖林药、林菌、林茶、林果等形式；林下养殖包括林禽、林畜、林蜂、林特等，像林下养鸡、养蜂、养殖金蝉；林下采集加工则是对山野菜、野生菌、中药材等非木质资源的可持续采集与初加工；森林景观利用则聚焦森林康养、森林旅游、自然教育等业态。

简言之，就是在保护好生态的前提下，于林间做足“复合经营”的文章，让每一寸林地释放多重价值。

当然，它有一套严格的“规矩”：优先利用商品林地，限制利用公益林和天然林，禁止在自然保护区核心区、国家一级公益林内开展任何林下经营活动。坡度超过25度的林地，严禁开垦发展林下种植；在饮用水水源保护区，绝不能造成新的环境污染。

这些“红线”不是束缚，而是底线。如同航标，为林下经济的可持续发展廓清了空间，哪些区域可以放手探索，哪些领域必须严守不侵。

为什么要大力发展林下经济？

一场关于“吃饭”和“增收”的双向奔赴

发展林下经济，首先是践行“大食物观”的必然选择。习近平总书记深刻指出：“现在讲粮食安全，实际上是食物安全。老百姓的食物需求更加多样化了，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。”

森林不仅是“水库、钱库、粮库、碳库”，更是“食品库”。随着生活水平的提高，食用菌、中药材、特色果蔬、生态禽畜，这些来自森林的食物，正成为老百姓餐桌上的新宠。

其次是拓宽农民增收渠道的现实需要。《指南》给出了一组数据：全省林下经济经营利用林地面积占比不足8%，产值仅占全省林业总产值的1.3%，产业整体仍处于探索发展阶段；但换个角度看，截至2024年，全省已有264万亩林地发展林下经济，带动就业69万人次，参与农民年人均收入6000元以上。

一对比就能看出：不是没空间，而是空间还没充分利用；不是没效益，而是效益还能大幅提升。林下经济无需额外占用耕地，依托现有森林资源即可实现“一亩林地多重收益”，让闲置空间变成“增收宝地”。

更关键的是，这一产业精准契合了消费升级趋势，拥有广阔的市场前景。当下，城乡居民对优质农产品、健康养生服务的需求持续攀升。发展林下经济，正是对接起“消费升级需求”和“农业就业增收”的链接点。

2026-2030年，山东准备怎么干？

把家底盘清楚，才能明白从哪里起步。

从规模看，截至2024年，全省林下经济利用林地总面积264万亩，年产值89亿元。从结构看，全省已形成以林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、林特为主导的产业体系，但产业链条仍以初级生产为主，精深加工不足，森林康养等新业态发展不充分。从主体看，发展林下经济的农民合作社757个，但龙头企业带动能力不足，生产经营主体仍以农户为主，组织化程度偏低。

一句话总结：有基础、有潜力，但缺规模、缺链条。接下来具体怎么干？指南给出了清晰的目标和路径。

如果用三个关键词来概括，那就是：扩规模、育主体、强链条。

扩规模，不是“摊大饼”，而是“精准落子”。

指南将全省划分为四大区域，各有侧重：鲁东滨海丘陵积极发展森林康养等景观利用活动，探索“山海联动”；鲁中南山地突出金银花、丹参、黄精等道地药材，打造“林药+康养”特色；鲁北黄河三角洲聚焦耐盐碱品种，走“生态治理+产业发展”路子；鲁西平原依托平原林地宜机化优势，发展林菌、林禽等规模化种养。不是每个地方都搞“大而全”，而是立足资源禀赋，把长板做长。

育主体，不是“撒胡椒面”，而是“抓大带小”。

一方面，积极引导和支持各类社会资本上山入林，培育龙头企业、国有林场、林业大户、村集体经济组织等多元经营主体；另一方面，推广“国有林场托管”“村社合营”等合作模式，带动林下经济规范化、规模化经营；同时，完善社会化服务体系，发展生产托管、统防统治、冷链仓储、品牌营销等全程服务，让专业的人干专业的事。

强链条，不是“各自为战”，而是“三产融合”。

《指南》提出推广“林上采、林下种、林中养、林间游”立体经营模式，这意味着，一片林地可以多层利用。更重要的是，要向精深加工延伸——灵芝孢子粉、黄精茶等高附加值产品要发展，森林食品、保健食品、预制食品等多元化产品要开发，森林康养、自然教育新业态要培育。从“卖原料”到“卖产品”再到“卖体验”，让林下经济的价值链不断跃升。

回头看，《指南》完成了一次重要的接力，它接过了国家“大食物观”和“乡村振兴”的战略愿景，并将其转化为了符合山东林情、可操作、可落地的五年“施工图”。

它划清了生态保护的底线，也盘活了绿色发展的空间；它承认了当前的短板，更指明了发力的方向。接下来，山东的林下经济能否真正成为“生态美、产业兴、百姓富”的样板，就看各地能否在这张清晰的“棋盘”上精准落子、联动成势，让“沉睡”的林地资源“活”起来。

（大众新闻记者 赵雅南 陈晓婉）