望岳谈 | 山东首提服务业“链长制”，背后雄心有多大？

6月2日，山东召开全省服务业大会，加快推进服务业扩能提质。会上明确提出：实行服务业“链长制”。

过去几年，“链长制”是山东工业的勋章。省、市、县三级领导挂帅，硬生生抓出19条标志性产业链，铸就了山东制造的“钢筋铁骨”。如今，这把淬炼已久的“工业利器”，首次被引入服务业战场。这不是简单的机制平移，而是山东产业结构从制造业牵引向“制造+服务”双轮驱动转型的关键落子，更是一次治理理念的深层升维。

山东服务业体量可观：2025年增加值达5.58万亿元，占GDP比重升至54.1%。然而，这一占比仍低于全国平均水平3.6个百分点，与发达国家70%的水平相比，被甩开一个身位。

更令人警醒的是“对标”数据。2025中国服务业民营企业100强榜单中，山东仅5家企业上榜，而浙江有20家，江苏有15家。大而不强、散而不聚、融而不深——三个词精准戳中了山东服务业的痛点。

国内多地已在服务业上竞相加码，竞争白热化。破除体制梗阻、重塑发展逻辑，势在必行。

怎么抓？

2025年，山东4亿元服务业发展引导资金精准滴灌，以资金杠杆撬动行业整体升级。但钱解决不了结构性问题。服务业门类庞杂，涉及领域多，没有高位推动，极易出现“九龙治水”。于是，“链长制”应声出列。

全省服务业大会明确：要像抓工业一样抓服务业，实行服务业“链长制”，构建纵向贯通、省市县三级联动，横向协同、各部门齐抓共管的工作格局，把各项任务措施落实下去。

这不是从“给钱”到“给更多钱”的量变，而是从“点状扶持”到“链式治理”的质变——一个链长、一个专班、一套方案，比单纯的资金扶持更深刻，也更管用。

但真正的深意，不止于打法升级，更在于身份重塑。

在传统观念里，服务业往往是制造业的附属：工业强，服务业自然被带动。这种“依附思维”，恰恰是服务业发展相对滞后的深层根源。

山东拥有全国最完备的工业体系、最丰富的应用场景，这不是服务业的“包袱”，而是最大的优势和最坚实的底座。服务业链长制的深层用意，就是打通“山东制造”与“山东服务”之间的梗阻，让服务链深度嵌入产业链、提升价值链。

通过链长统筹，推动制造企业剥离非核心服务，主辅分离、服务外包；同时支持服务企业围绕制造需求定制开发。最终形成“制造+服务”双向赋能的良性循环——制造业为服务业提供市场，服务业为制造业提升附加值，让更多高利润环节留在山东，彻底跳出“只会加工、难赚溢价”的旧模式。

如今，山东跳出工业边界，把链长制这套治理逻辑“嫁接”到服务业中，意味着服务业正式告别“配角”身份，升级为与制造业平起平坐的“链条主角”。这既是补短板、强弱项的务实之举，更是塑优势、开新局的战略抉择。

雄心有多大，目标就有多清晰。山东省人民政府近日印发的《推进服务业扩能提质实施方案》，为这场变革标定了具体航向：到2030年，新增5000家以上规模以上服务业企业，全省服务业规模壮大、结构优化、能级跃升，高质量发展迈上新台阶，增加值达到7.2万亿元、年均增长5.2%以上，总量、增量占全国服务业的比重稳步提高。这组数字，既是补短板的军令状，更是争一流的宣言书。

当然，这条路并不平坦。服务业链条更长、业态更杂、边界更模糊，比工业链条更难抓。但正因其难，才更有价值。一旦走通，山东将不再是那个“只会制造”的巨人，而会成为“制造+服务”双轮驱动的领跑者。

从“工业链长”到“服务业链长”，随着服务业链长制落地生根、开花结果，我们有理由相信：山东不仅能做强“山东制造”，更能做大“山东服务”；不仅能赢在车间之内，更能赢在车间之外——那才是未来竞争的制高点。

（大众新闻记者 陈晓婉 赵雅南）