省府前街1号｜为新就业形态劳动者撑好“保障伞”

穿梭街巷的外卖骑手、奔波全城的网约车司机、往返送货的同城货运师傅……如今，随着平台经济、数字经济的蓬勃发展，新就业形态劳动者已然成为城市运转的“毛细血管”，是稳就业、惠民生、促发展的重要力量。他们用奔波与辛劳守护着市民的便捷生活，但灵活的就业模式、多元的用工关系、分散的作业场景，让这一群体的劳动保障问题也日益凸显。

不同于传统职场“单位人”的稳定用工模式，新就业形态劳动者多是依托平台接单、自主择业、多渠道就业的“平台人”“订单人”。传统工伤保险依托固定劳动关系、稳定工作场景搭建，难以适配新就业形态的用工特点。一旦发生事故伤害，往往面临“劳动关系确认难、工伤认定申请难、待遇落实保障难”的三重困境。

为新就业形态劳动者撑好“保障伞”，事关民生福祉、事关公平正义、事关社会和谐稳定。作为劳动力大省，山东于2025年启动开展新就业形态人员职业伤害保障试点，把曹操出行、美团、货拉拉、盒马鲜生等25家平台企业纳入试点范围。不同于传统工伤保险实行“企业按月缴纳、按人头参保”，试点政策创新设计了“按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保”的参保缴费模式，就是以订单为核心，每产生一笔订单，平台企业缴纳一笔职业伤害保障费，实现“每单必保、每人必保”。截至今年6月底，试点政策已覆盖215.8万新就业形态人员。

将更多新就业形态劳动者纳入保障，是接下来的重中之重。聚焦新就业形态劳动者最为集中的出行、即时配送、同城货运三个行业，在现有试点平台企业参保基础上，重点推进省内注册且经营范围主要在我省，以及临近省份的中小平台企业纳入试点范围，逐步实现三个行业所有平台企业全覆盖，不漏一户企业、不落一名劳动者。

对于外卖骑手、网约车司机这些“抢时间”吃饭的劳动者而言，如果办理职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇申领的时间长、手续麻烦，就会耽误跑单挣钱。这就需要打破业务壁垒、打通数据堵点、精简办事环节。我省已把职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇申领这三件事整合为“一件事”集成办理，新就业形态劳动者、平台企业只需上传提交一次身份证、事故证明、病历等资料，人社系统内部共享共用、闭环流转、接力办理，以服务之优化解新就业形态人员后顾之忧。

不出事，才是最好的保障。工伤预防是工伤保险制度体系的第一道关口，也是保障劳动者职业安全的关键防线。针对新就业形态劳动者流动性大、碎片化作业的特点，要探索推行精准、简短、沉浸式宣传培训，依托短视频、站点微课堂、线上安全答题、岗前三分钟提示等方式，让安全知识随时学、随手学、常态学。瞄准已列入工伤预防重点行业的即时配送行业，走进站点、商圈一线开展案例警示，切实提升从业人员风险识别和应急自救能力。

每一份平凡的奋斗都值得温柔守护，每一份奔波的付出都应有坚实兜底。未来，要持续细化保障举措、压实平台责任、优化服务质效，不断织密织牢权益保障网络，让政策红利覆盖每一位从业者，让他们安心从业、放心打拼，更好助力经济社会发展。

（大众新闻记者 毛鑫鑫）