85.74亿数据如何变“活”？自然资源部向大众新闻详解“一张图”数据治理新思路

国务院新闻办公室9月22日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍促进自然资源安全高效永续利用有关情况。

大众新闻•大众日报记者现场提问：据了解，自然资源部正在全力推进国土空间规划“一张图”建设。请问，“一张图”的建设有哪些进展？“十五五”时期将如何建好用好这张图？

自然资源部副部长庄少勤回应表示，这“一张图”建设对自然资源领域，包括整个国土空间治理非常重要。经过几年建设，目前已经初步建成，全国已经联网了，也用起来了，各地自然资源部门在“一张图”上开展联动审批，审批效能大幅度提升。

谈及“十五五”时期如何绘好用好这张图，庄少勤指出，我国面临着如何对其进行迭代升级的问题。总的思路是从三个维度来推动这一升级进程。

一是从“信息化”向“智能化”升维，让“一张图”更“聪明”。庄少勤表示，目前“一张图”处于信息化集成阶段，当前人工智能发展迅速，自然资源领域必须适应这一趋势，甚至在某些方面还要积极引领。他提到：“现在人工智能主要基于语言模型，但对空间治理而言，是需要时空资源的，我们在抓紧突破。”

二是要从数据方面下功夫，主要是让数据从原来的“规范使用”，向“数据治理”进行深化，让数据更加“有用”。庄少勤介绍，目前“一张图”已经汇聚了85.74亿个空间要素数据，是海量、巨量的，但这些数据的价值没有得到充分发掘和释放。

他强调，“十五五”时期主要围绕未来的数字经济、数字治理的应用需求，结合人工智能发展的特点，进行数据治理。特别是要强化跨部门、跨领域、跨行业的共建共享，将时空数据与经济社会活动等多维多元的数据深度关联，这需要重构时空感知体系、指标体系、标准体系、安全体系、评估体系，这些体系构建后，可以使静态储存的沉睡的“死数据”变为动态赋能的“活数据”。

三是要从“技术创新”向“治理变革”升级，让“一张图”应用场景更加“广泛”。庄少勤透露，目前，“一张图”已经联通了40余个部门和行业，覆盖了7000多个政府用户、3.3万家企业。他认为，这个数目看起来很大，其实不是很大。面向未来，特别是“十五五”时期经济发展和数字治理的需求，相信用户会有大幅度提升，这需要我们在已有基础上更好完善“一张图”服务体系，提升服务能力，才能更好赋能各部门、各行业的发展和治理需求。

他提到，今年自然资源部已经开始跟其他部门协作推动应用，比如与发展改革委建立了重点项目的监管系统，可以对国家重大项目从立项到实施的全过程在“一张图”上进行管理。地方实践同样活跃，比如深圳利用“一张图”，特别是实景三维“一张图”，科学统筹布局包括低空基础设施在内的“六张网”，以更好支持数字经济、低空经济等新领域的发展。

“总的来讲，‘一张图’已经成为国家数字基础设施的重要组成部分。”庄少勤总结道，“我相信，‘十五五’时期一定会在怎么推动数字化治理、数字经济发展，乃至数字生态文明建设方面，作出更新更大贡献。”

（大众新闻记者 董婉婉）