从“大动脉”到“毛细血管”！枣庄山亭“3+1”，解码山东水网的基层样本

“前不久，我到山东枣庄山亭区调研，我很感慨这个地区在推进农村供水‘3+1’标准化建设和管护模式方面所取得的成效。”9月30日，在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，水利部农村水利水电司司长倪文进的一番话，让枣庄山亭——这个藏在鲁南山区里的名字，成为观察全国农村供水改革的生动样本。

山丘区面积占88.6%，1983年建区时还有15万农村群众不同程度存在饮水困难；2023年规模化供水工程覆盖农村人口的比例仅2.49%，如今，这个比例达到97%，水质达标率和自来水普及率双双实现100%。这组数据的跃升背后，是一个山区县对“3+1”标准化建设和管护模式的生动实践，更是山东现代水网从“大动脉”到“毛细血管”的基层答卷。

“毛细血管”通了，水网才算真正“活”起来。

水网之要，不仅在“大动脉”，更在“毛细血管”。2022年1月，山东省政府印发实施《山东现代水网建设规划》，同年8月，山东获批全国首批、黄河流域首个国家省级水网先导区。按照“一轴三环、七纵九横、两湖多库”总体布局，省级水网“大动脉”加快形成：通水里程突破7100公里，供水能力达到125亿立方米，“十四五”时期全省水利投资预计超过3200亿元，是“十三五”时期的1.6倍。

“大动脉”纵横交错，“毛细血管”更要畅通到村到户。正是沿着城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化的“3+1”路径，“十四五”以来，山东重视水网“最后一公里”建设，累计建成规模化供水工程477处，农村自来水规模化率提升到96%，组建县域统管公司196家。

山亭的破题，正是这一逻辑的典型注脚。面对88.6%的山丘区面积，当地没有照搬平原地区大网延伸的做法，而是因地制宜确立“2+6+N”供水模式——依托2座水库建设2座规模化供水工程，布局6个调节站和50处高位水池，以“大厂小站、高池细管”的方式把清流送进深山。当城乡供水一体化的“大动脉”延伸至县域，山亭用小站、细管接通了入户的“毛细血管”，让现代水网在鲁南山区落地生根。

从“有水喝”到“喝好水”，把民生答卷写进每一户农家。

农村供水，是农村群众最关心、最直接、最现实的民生大事。山亭实践的动人之处，在于它不仅回答了有没有，更回答了好不好。

拧开水龙头，清冽的自来水哗哗流出——这寻常一幕，是14.1万户山亭农村群众生活方式的彻底改变：当地依托2395公里的供水管网，将供水时长由每天6小时延长至24小时，实现不间断供水，并做到规模化供水直管到户。为了让群众喝上放心水，当地严格执行日检9项、月检43项、年检97项水质检测制度，将28处余氯、浊度、pH值在线监测设备接入智慧水务平台；为了让工程长流水，构建区级供水公司+镇级服务站点+村级水管员三级管理网络，272名村干部兼职供水服务，96650热线全天候受理群众诉求；为了让群众用得起，执行水价听证制度，将农村供水水价定为每方2.5元，最大程度让利于民。

从“有水喝”到“喝好水”，变化的不仅是数字，更是人民群众实实在在的获得感、幸福感。

把不可能变成能，山丘区里炼出的实干担当。

读懂山亭，还要读懂其背后的艰难。280个行政村、722个自然村散落在5400多座山头之间，东西高差达370米，施工难、投资大；作为全省20个财政欠发达县之一，财力薄弱，钱从哪里来？这是一道公认的难题。

但山亭给出的回答是：只要功夫深，铁杵磨成针。邀请省市科研规划机构13位专家把脉问诊，召集23位与水利打了一辈子交道的“老水利”、“土专家”，召开6轮座谈会反复论证水源选址、水厂布局和管道走向；通过申请上级补助资金、发行专项债、融资贷款、整合涉农资金，多渠道破解资金瓶颈；将规模化供水覆盖率目标由最初确定的60%自我加压提高到97%以上。5690余名干群日夜奋战，用近两年时间建成这项民生工程，提前一年完成省定目标任务。

从靠天吃水到24小时供水，山亭用把不可能变成能的实干，为山丘区农村供水蹚出了一条可复制、可推广的路子，“大厂小站、高池细管”的模式已成为全省样板。

水利部已明确，“十五五”时期将推动“3+1”标准化建设和管护模式落地见效，力争到2030年全国农村自来水普及率达到98%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达到78%、县域统管比例达到90%。山亭样本的意义正在于此：在最难的地方蹚出了路，让“3+1”从顶层设计变成了基层实践。

大动脉澎湃，毛细血管通畅。当现代水网的清流沿着管网涌进千家万户、涌进群众心坎，山东水网的基层样本，便有了最生动的注脚——水润齐鲁，幸福万家。

（大众新闻记者 董婉婉 策划 周学泽）