当“幽灵外卖”遇上“双核验”！山东今年拦截违规商户3.07万家

外卖商家有没有营业资质？后厨是否干净卫生？发现问题后，除了监管部门依法查处，外卖平台又该承担什么责任？

记者从10月15日下午山东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，今年以来，山东持续加强网络餐饮食品安全监管，通过线上资质核验、线下实地核查的“双核验”机制，已拦截违规商户3.07万家；建立市场监管部门与外卖平台“双处置”机制，双向整改问题21.53万个，行政处罚1.3万件，曝光典型案例2275起。

早在今年6月1日，被称为“外卖最严监管令”的市场监管总局第123号令《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施，对外卖平台和商户提出新要求。

“外卖连着万家烟火、关乎民生冷暖。”山东省食品药品安全委员会办公室副主任、省市场监管局副局长张晖介绍，山东以网络餐饮新规落地实施为契机，紧盯“幽灵外卖”等突出问题，从压实平台责任、闭环管控风险、推进社会共治三个方面发力，推动网络餐饮治理从“突击整治”向“常态长效”转变。

外卖食品安全，平台首先要把好入口关。

山东制定落实主体责任实施细则，细化外卖平台7个方面责任清单，逐项明确工作要求。同时，与全国性外卖平台建立月度会商和行政指导制度，落地入网数据比对监测等10项创新举措，并督促引导省内小微平台对标提升。

平台责任有没有落实，还要靠检查来检验。山东配套编制监督检查指南，将平台法定责任拆解为11个检查项目、31项检查要点。今年以来，全省累计检查平台2762家次，整改问题4863个。

针对消费者看不到商家后厨、难以判断经营资质等问题，山东把监管关口进一步前移。

在经营准入环节，山东打通外卖平台与许可数据库，对新入驻商户实行线上资质核验、线下实地核查“双核验”，重点防范假证入网、资质冒用等违法行为。今年以来，已拦截违规商户3.07万家。

商家入驻后，也不能“一进了之”。山东建立“双抽查”机制，一方面督促平台按规定开展数据监测、实地抽查，另一方面在日常监督检查基础上，每季度重点抽查订单多、差评多的商户，加强对经营过程的风险管控。

发现违规外卖商户，不能只靠监管部门处罚，平台也要同步采取措施。

对此，山东建立市场监管部门与外卖平台违规线索双向推送、双向处置机制。在监管部门依法查处违规商户的同时，平台按照规则采取限流、暂停服务直至下线等措施，让违法违规商户不仅面临行政处罚，也受到平台经营规则约束。

今年以来，全省通过“双处置”机制双向整改问题21.53万个，行政处罚1.3万件，曝光典型案例2275起，推动形成“发现一起、严查一案、震慑一片”的整治态势。

除了平台和监管部门，外卖骑手、消费者也成为食品安全监督的重要力量。

山东开展“骑心协力 共护食安”行动，在全省选聘4.61万名外卖骑手担任“食安哨兵”，发挥骑手走街串巷、频繁接触餐饮商户的职业优势，拓宽食品安全问题发现渠道。

与此同时，山东推行“互联网+明厨亮灶”建设，常态化开展随机查餐厅活动，上线“你拍我查”小程序，鼓励群众参与食品安全监督。今年以来，累计解决群众问题1.73万个，为群众挽回损失572万元。

在行业自律和宣传引导方面，山东联合消协、餐饮行业协会，开展科普宣传2.1万场次，发布行业公约、自律倡议1370项，推动构建政府监管、平台主责、行业自律、群众参与的多元共治格局。

张晖表示，下一步，山东省市场监管局将持续抓实抓细整治举措，以监管实效提升人民群众食品安全获得感、幸福感、安全感。

（大众新闻记者 王鹤颖）