望岳谈｜曾经被“卡脖子”的盾构机，今天中国可以说“不”

10月19日，商务部、海关总署发布2026年第50号公告，宣布对盾构机、硬岩隧道掘进机及其关键零部件、再制造技术，以及特定性能的步履式挖掘机、高原型湿喷机等物项实施出口管制。新规将于11月18日起正式实施。

一则公告，让“盾构机”这个大国重器，重新回到聚光灯下。曾几何时，它是中国地下工程高价“请进门”的洋设备；今天，它成为中国依法管理、自主定规的大国重器。从卡脖子到能说不，一字之变，写尽二十余年自主突围的跋涉，也藏着中国制造向高端跃迁的深层逻辑。

曾经，“卡脖子”是绕不开的痛

上世纪90年代，随着城市地铁和大型地下工程建设提速，中国大量引进德国、日本等国的隧道掘进设备。彼时，一台进口盾构机动辄数千万元，刀盘等核心部件只能依赖进口，价格高、交货周期长，采购时还得看人脸色。设备贵、维修难、处处受制于人，是那一代地下工程建设者共同的记忆。

突围，从2001年起步。中国中铁所属团队启动盾构机自主研发；2008年，“中国中铁1号”复合式土压平衡盾构机下线，在天津地铁投入实际施工，将地面沉降控制在3毫米以内，而当时国际标准是30毫米。此后，关键零部件国产化接力推进——曾被长期卡脖子的主轴承，经数年联合攻关，于2020年实现国产3米级产品通过试验检测、进入整机应用。2022年4月，我国首台使用国产3米级主轴承的盾构机“中铁872号”在苏州轨道交通6号线完成掘进任务，国产主轴承的稳定性得到实际验证。

中国工程院院士杨华勇今年4月撰文披露：如今国产盾构机国内市场占有率已超过95%，全球市场份额接近七成。从高价进口到全球近七成，中国用20多年，走完了别人半个多世纪的路。

今天，大国重器里有“山东成色”

这组数字背后，有山东写下的分量。

2024年5月，开挖直径17.5米的“山河号”超大直径盾构机在济南下线，彼时是世界在建工程最大直径泥水盾构机。它由济南重工集团、海瑞克集团联合济南城市建设集团、中铁十四局集团研发制造，用于济南黄岗路穿黄隧道工程。这条隧道全长约5.75公里、盾构段长约3.3公里，采用单洞双层结构、双向六车道，是国内首条穿黄单洞双层盾构隧道。2025年8月，“山河号”刀盘破洞而出，隧道顺利贯通，被专家组认定为世界最大直径水下盾构隧道；今年8月，隧道建成通车，济南“携河北跨”再添通途。继“万里黄河第一隧”的济泺路穿黄隧道之后，齐鲁大地再次成功穿越母亲河，两次穿黄，把山东的盾构实力刻进了黄河之底。

“山河号”的诞生，是山东高端装备厚积薄发的缩影。作为拥有七十余年装备制造积淀的老牌国企，济南重工一路闯出“济南造、济南用”“济南造、中国用”，并朝着济南造、世界用迈进；中铁十四局大盾构团队从万里长江第一隧打到万里黄河第一隧，把大直径盾构施工的核心技术带到齐鲁。在超大直径盾构这一高端细分领域，山东已跻身全国乃至世界前列。大国重器里的齐鲁成色，正是中国今天能说不的底气之一。

“能说不”的底气，来自完整的产业体系

底气何来？答案在于：当设计、制造、施工、服务等全部能力环节，都沉淀在同一个产业体系里，产品就从被选择变成了被依赖，话语权随之转移。

从整机制造到关键零部件，从工程验证到跨品牌再制造，中国盾构机产业早已突破发达国家掌握研发和品牌、别国承担制造的简单分工。庞大的基建市场带来连续订单，复杂的地质工况提出新的技术课题，制造与工程应用相互促进，让中国企业持续积累自主研发、改进迭代的能力。

更深一层看，盾构机是高度定制化的工程装备，施工中要更换刀具、维修关键部件，换到新项目，还要根据地质和工况重新调整设备。整机交付后的零部件供应、技术服务和再制造，同样是工程顺利推进的保障——对生产体系的依赖，并不会随着一台设备交付而结束。

当然，“能说不”不是“不合作”。正如商务部新闻发言人所言，此次管制物项具有明显的军民两用属性，中国依法依规实施出口管制措施，符合国际通行做法，是为了更好维护国家安全和利益、更好履行防扩散等国际义务；对符合规定的出口许可申请，中方将予以批准，并愿与各国一道维护全球产供链稳定畅通。划定的是安全边界，敞开的是合作大门。

从卡脖子到能说不，几字之变，见证的是中国制造的成长，更是发展逻辑的转变：真正的安全，从来不是别人给的，而是自己挣来的；真正的话语权，从来不是喊出来的，而是一项项关键技术、一件件大国重器托举起来的。

面向未来，中国必将以更足的底气统筹发展和安全，参与全球竞争。制造业大省山东，也必将继续在高端装备赛道上“挑大梁”，以更多“山河号”式的国之重器，为这份底气增添沉甸甸的齐鲁分量。

（大众新闻记者 董婉婉 策划 周学泽）