潍坊市在山东率先推行行政备案规范管理改革

     今年以来，潍坊市深刻把握山东省委、省政府关于推进政府职能转变和优化营商环境的部署要求，瞄准审批改革关键领域，持续攻坚，奋力作战，在全省率先推行行政备案规范管理改革，并出台首个行政备案事项清单。

      潍坊市在科学评估论证的基础上，上下协同统筹推进，全面清理规范行政备案，共梳理确定了166项行政备案事项。同时印发《潍坊市行政备案管理办法（试行）》，明确了概念界定、设定依据、设定标准、办理程序、监督管理等方面内容，为规范行政备案运行提供了制度保障。行政备案规范管理改革工作建立健全了行政备案管理制度，进一步减轻了企业群众的办事负担，优化了营商环境，更大激发了市场主体活力。

      工作推动中，潍坊市政府办公室牵头，各有关市直部门、上属驻潍单位参与，有关县市区协同，于今年下半年开展了行政备案规范管理改革。该市对标杭州、武汉等先进城市，加强考察学习，高效汲取改革经验。立足潍坊实际，召开市有关部门、单位工作研讨会，深入县市区调查摸底，全面掌握行政备案具体实施情况。潍坊市政府办公室会同机构编制、司法行政、行政审批服务和相关主管部门制定了行政备案改革工作方案，细化了工作举措，明确了时间表、路线图。

      潍坊市政府办公室组织41个市直部门、8个上属驻潍单位对实施的行政备案事项依据现行法律、法规及规章进行清理规范，严格清理以备案之名行许可之实的事项，对于没有法律法规以及规章作为设定和实施依据的，加强研究评估并请示上级主管部门后，做出是否保留的决定。先后排除了30余项不符合定义、标准的事项，对7项以一般性规范文件作为设定和实施依据的行政备案事项予以保留。经过逐项清理确认，集中审核把关，最终确定了166项市级实施的行政备案事项，均从合法性、必要性和合理性三方面，进行了审查论证。

      潍坊市政府办公室组织市有关部门、单位和重点企业、专家学者深度参与行政备案管理办法制定，于11月2日印发了《潍坊市行政备案管理办法（试行）》，内容包含行政备案概念界定、设定依据、设定标准、办理程序、监督管理等方面，为规范行政备案运行提供了制度保障。市政府办公室组织有关部门、单位对照出台的行政备案事项清单逐项编制行政备案办事指南，明确备案程序、材料标准、办理时限和结果形式。对已有的办事指南加强审核修正，对不规范、不明晰的办事指南组织相关部门单位重新梳理编制。

      为强化考评监督，潍坊市政府办公室按照改革任务各阶段工作要求，组织业务骨干和专家学者赴行政审批部门和各试点县市区实地考察评估，对未达到工作要求的，督促立行立改，限期整改。同时强化社会监督，在山东政务服务网、“爱山东”APP、“12345政务服务便民热线”开通行政备案变相审批线索反映和投诉举报渠道，方便企业、群众及时反映相关问题。

      下步，潍坊市将进一步加大力度，强化措施，确保行政备案规范管理改革工作取得更大实效，在全省打造行政备案规范管理改革可复制可推广的实践模板。

      （记者 张鹏 通讯员 王永波 报道）