专家解读山东省委经济工作会议:布局未来产业应着重处理好三组关系
来源:大众网·海报新闻
2023-12-24 22:44:11原创
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是山东绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年,经济工作的意义至关重要。
12月21日至22日,山东省委经济工作会议在济南召开。会议认为,山东省发展面临的战略机遇和风险挑战并存,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,特别是发展利好因素正加速集聚,黄河重大国家战略等叠加效应进一步显现,绿色低碳高质量发展先行区加快推进,经济发展的内在支撑日益增强。
会后,接受海报新闻记者专访的山东社会科学院经济研究所副研究员邵帅表示,省委经济工作会议上抢先布局未来产业成为明年山东经济工作浓墨重彩的一笔,是对中央经济工作会议关于2024年未来产业发展决策部署的贯彻落实,是山东省加快培育新质生产力,抢占未来产业发展先机的重大战略安排。
会议强调,做好明年经济工作,必须坚持和加强党的全面领导,适应新的形势要求,不断塑造新优势。在列出的十大塑新优势内容中,首要的就是在科技创新引领现代化产业体系上塑造新优势。提质增效传统产业,集群集聚新兴产业,抢先布局未来产业,补短提升现代服务业,发挥科技创新的支撑引领作用,培育更多新质生产力。
对于会议提出的“抢先布局未来产业”,邵帅认为,“未来产业”是指处在新一轮科技革命和产业变革最前沿,由重大科技创新驱动发展,对未来经济社会生产方式、生活方式、治理方式等产生巨大影响甚至变革性作用的前瞻性新兴产业。这种新兴产业目前尚处于发展的孕育期或成长期,具备成长为先导性产业或者支柱性产业的发展潜力。
今年9月,“新质生产力”的概念被首次提出,中央财办对新质生产力的内涵做出解释,将“提前布局未来产业”与“巩固战略性新兴产业”“改造提升传统产业”并称为产业层面培育新质生产力的新型生产工具。邵帅表示:“由此可见,未来产业作为新质生产力的重要支撑,是带动未来经济新增长点不断涌现,推动经济高质量可持续发展的强劲新生动力。”
当前,全球均处在未来产业发展的起跑线上,从国际到国内、从中央到地方,纷纷抢抓未来产业发展先机,加紧实施未来产业培育和发展计划。2019年,美国白宫科技政策办公室发布《美国将主导未来产业》;2020年美国总统科技顾问委员会发布《关于加强美国未来产业领导地位的建议》。同样在2019年,欧盟委员会发布《加强面向未来欧盟产业战略价值链报告》。我国在未来产业发展窗口期也蹄疾步稳地向前推进,中央经济工作会议在2024年重点工作中明确提出了开辟量子、生命科学等未来产业发展新赛道;全国工业和信息化工作会议计划明年出台未来产业发展行动计划。各省区更是闻风而动,在未来产业培育上抢下“先手棋”。
据赛迪未来产业研究中心不完全统计,截至2023年11月,全国发布30余个地方未来产业政策,其中8个文件于2023年集中发布。山东凭借制造业大省优势,以集群建设为抓手,首批高标准谋划、前瞻性布局了15个未来产业集群,涵盖元宇宙、量子信息、空天信息、新型储能、生命科学等未来科技领域。
邵帅认为,今年的省委经济工作会议对深入实施未来产业发展行动作出专门部署,明确了未来一年及后续时间山东未来产业培育和发展的方向与重点,标志着山东省未来产业发展按下了“快进键”,将在培育新质生产力上跑出“加速度”。
全省在贯彻省委经济工作会议对未来产业培育和发展要求的实践中,邵帅认为应着重处理好三组关系。一是处理好顶层设计与基层落实的关系,省级层面应尽快出台相关行动规划统筹全省未来产业布局,指导地方政府根据自身基础、条件与优势合理发展未来产业,避免喜新厌旧的“一刀切”,盲目去旧上新,影响山东工业体系完备性和产业链安全性。二是处理好未来产业与战略性新兴产业的关系。尽管未来产业代表着下一代新兴产业,但目前处于产业生命周期的前端,无论规模、体系还是市场应用,距离成熟还有不短的路要走,尚不能成为国民经济的发展支撑力量,当前的发展重中之重依然是处于高速增长阶段,擎起高质量发展大旗的战略性新兴产业。三是处理好快与稳的关系。抢占先机的时机在“快”,但发展的根本在“稳”。未来产业发展投入大、回报周期长、不确定性高,要以久久为功的韧劲扎实、稳步推进其可持续发展,不能追求“短平快”的投资热潮,错失夯实根基、行稳致远的最佳机会。
海报新闻记者 仇晶 济南报道
责任编辑:马洪震