汶上县：创新社会治理 “调”出矛盾纠纷多元化解新路径

为进一步提升新时代基层治理体系和治理能力现代化水平，预防减少社会矛盾纠纷，维护社会和谐安定，汶上县牢固树立“以人为本、人民至上”理念，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索社会治理创新实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，不断寻求矛盾纠纷“最优解”，努力实现社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，矛盾纠纷多元化解工作取得新成效、打开新局面。

坚持把中心建设作为化解矛盾纠纷的坚强后盾。汶上县共打造县级、镇街级矛调中心16个，积极推进各级调解中心规范化建设，不断提升场所设置、功能布局、服务设施、人员配备、信息系统等方面建设水平。按“前台后厂”模式设置功能分区，各级矛调中心分别配备1个综合服务大厅、1个调解受理窗口，1个专业调解室、1个视频远程调解室、1个心理辅导室和1个矛盾纠纷研判中心。搭建起综治中心、信访接待中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处化解中心“四中心合一”的平台架构，实现矛盾纠纷一站式受理，一揽子调处，一链条化解，切实打通服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”。

坚持把专业队伍作为化解矛盾纠纷的有力抓手。汶上县积极推进基层人民调解组织和调解员队伍建设，注重专业性、行业性调解组织培育和功能发挥，不断提升源头预防和矛盾纠纷化解工作水平。充分发挥老同志、老专家在矛盾纠纷化解方面的示范带头作用，在全县范围内创建了22支以党代表为引领，吸纳各镇街及有关单位熟悉法律政策、善做群众工作的退居二线老同志为成员的“思想教育工作队”；充分调动各行业自给自足调整行业秩序、化解行业纠纷的功能作用，建立道路交通、金融消费、蔬菜协会、知识产权、青年创业、婚姻家事、劳动人事、物业管理等8个行业性调委会，成立医患纠纷、校园安全2个专业性调委会汶上工作站；专业调解队伍的建设，凝聚起强大的工作合力，力促矛盾纠纷实质性化解，不断提升调解工作规范化、专业化水平。

坚持把多元手段作为化解矛盾纠纷的基本途径。汶上县坚持内部挖潜和外部借力相结合，统筹调解资源，有效整合人民调解、行政调解、行业专业调解力量，各级调解中心统筹法院、公安、司法、信访等部门和专业性调委会、专业调解员、法律援助律师等调解力量入驻调解中心，凝聚起强大的工作合力，形成适度汇聚的规模效应，建立以人民调解为基础，行政调解、行业专业调解配合互动的调解化解机制。加强诉调、警调、访调等联调联动，依法及时受理适合调解化解的矛盾纠纷，调解成功的，依托综合事项人民调解委员会或行业性专业性人民调解委员会出具人民调解协议书，帮助当事人依法申请司法确认，提升调解协议履约率，确保案结事了。

坚持把为民解忧作为化解矛盾纠纷的根本目的。不论时代如何发展，一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心、核心内涵。汶上县始终坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到矛盾纠纷调处化解全过程，完善群众参与矛盾化解的多元化渠道，创造更多依靠基层、发动群众、就地化解矛盾的办法，真正让人民群众成为“一站式”多元纠纷解决机制建设的实践参与者、直接受益者和成效评判者。

汶上县“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的建设，以社会和谐稳定为目标、以群众需求为导向、以“矛盾不上交”为特色，是新时代“枫桥经验”的体现，是提升基层社会治理的法治化水平，实现群众安居乐业和社会长治久安的重要途径。接下来，汶上县将不断擦亮基层社会治理的“汶上名片”，全力推动平安汶上、法治汶上建设再上新台阶。

统筹：吴永功

记者：李扬

通讯员：蔚露露 杨传麟 

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