济南市政协委员邵莉：古城商埠双核联动，集聚打造文化大IP

作为国家历史文化名城，济南“古城＋商埠”东西并置的历史格局是中国城建史的营城典范。济南古城因泉而生、泉城共生，是世界唯一冷泉利用体系的人居聚落，是申报世界文化遗产的核心区域；济南商埠是中国近代自主开埠的创举，曾是华北重要商业中心，是融汇中西、开放创新的体现。

2024年济南市政府工作报告提出，大力提高城市建设管理水平，全面提升省会功能品质。高标准保护提升明府城、老商埠等传统特色街区，更好传承城市记忆、延续历史文脉，有机融入时代元素，拓展文化创意、艺术交流、旅游度假等功能，打造富有泉城风韵的城市新名片。

那如何让古城和商埠焕发活力呢？在今年两会上，济南市政协常委、济南市规划设计研究院院长邵莉带来了《整体提升历史城区，打造济南文商旅融合发展高地》的提案。邵莉接受记者采访时说：“这个提案是与城市功能品质的优化是非常有关系的，以古城和商埠为核心的历史城区要加强整体统筹，要进行整体提升，并且要做到产业协同、交通协同、文旅协同，来打造济南文化传承和文商旅融合发展的高地。”

《济南历史文化名城保护规划（2018-2035年）》以古城、商埠为核心连同周边重要的自然景观和历史人文遗存，划定18.6平方公里的历史城区，集聚了济南最重要的历史文化资源、泉·城文化景观遗产，是集中反映历史文脉、传统文化、泉城特色、时代精神的代表性区域，价值独具，全国独有。

然而，该地区整体保护发展存在问题。系统保护措施不强，特色风貌不显，公众感知度低；吸引力、影响力不匹配本体价值，文化IP不凸显；资源载体活化利用率低，产业低质化，业态同质化；交通矛盾冲突多，设施落后不足，公共空间品质不佳；古城、商埠缺少系统关联、协同发展，历史城区形象和价值没有彰显。

邵莉建议，古城商埠双核联动，整体保护提升历史城区，挖掘彰显集合价值。整合区内所有历史人文、自然景观资源及其周边山体、河湖、历史遗存等，强化古城商埠双核联动，完整展现城市历史文脉，系统提升特色风貌，统筹布局功能业态，一体组织文旅线路，促进历史城区的格局完整性、风貌识别性、发展协同性，集聚打造济南文化大IP，统算城市综合效益大账，在更大时空范围考量投入产出，将城市文化软实力转化为城市发展硬实力。

同时要加强产业协同，传承弘扬老招牌老字号，大力发展新消费新经济，共建文商旅融合发展产业链。打造“经四路-泉城路-解放路”城市商业发展主轴，串联古城、商埠、CBD三核，全景式呈现古代、近代、现代轴带发展城市风貌，构建全国独有的“一轴三核”主城中心。

加强交通链接支撑，丰富人文交通方式，促进客流导入和互通。重视发挥火车站门户、轨交场站的引流、集散枢纽作用，倡导以人为本、公交主导的交通策略，统筹优化历史城区机非、公交、步行和静态交通，理顺资源互联交通组织，做大“流量”、做优“留量”。

邵莉还建议在古城和商埠区打造“行人友好”的慢行休闲区。规划建设古城区“一城一湖一环”串游步道系统、商埠区经纬小格网慢行网络，外延构建历史城区绿道、骑行、游步道体系，串联古城、商埠及外围历史人文、自然景观资源以及与千佛山景区互联互通，打造“最美慢游”历史城区。（大众新闻客户端 刘飞跃 段婷婷 王健 ）