大开放 大改革 大发展 携手推进品质滨州建设行稳致远

1月14日，中国人民政治协商会议第十二届滨州市委员会第三次会议开幕。市委书记宋永祥作了题为《大开放 大改革 大发展 携手推进品质滨州建设行稳致远》的讲话。

刚刚过去的2023年，滨州市的工作主线是“大干2023、奋勇争先向前”，干出了“山东走在前，滨州怎么干”的满意答卷。

这一年，滨州在强信念中一起大干。扎实开展主题教育，坚持入脑入心“学思想”、笃信笃行“强党性”、唯实唯干“重实践”、善作善成“建新功”，广大党员干部在凝心铸魂、砥砺前行中汲取前进动力、坚定理想信念。今天的滨州，信念坚定、步伐铿锵，正在推进品质滨州建设的新时代新征程上大踏步前进。

这一年，滨州在拼经济中一起大干。实施制造强市三年攻坚行动，科学应对产能转移、产业转型“双转”压力，一大批好项目落地投产，全市经济企稳回升、持续向好。我市连续三年入选全国先进制造业百强市，连续七年入选全国外贸百强市。今天的滨州，发展向好、结构向优，正加速由“工业大市”向“制造强市”跨越蝶变。

这一年，滨州在促创新中一起大干。深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，持续向科技创新要新质生产力。滨州学院成功更名为山东航空学院。滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前的水平。全社会研发投入占GDP的比连续三年位居全省第一，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年位居全省第一。今天的滨州，敢为人先、锐意创新，正在抢占未来发展制高点的征程上奋勇攀登。

这一年，滨州在圆梦想中一起大干。牢固树立和践行“让企业和企业家舒服”的理念，深入实施成就企业家梦想行动，6家企业上榜“中国民营企业500强”，9家企业上榜“中国制造业民营企业500强”，入选2023年中国民营经济百强城市活力榜。今天的滨州，春风拂面、助梦成真，“滨周到”营商环境品牌越擦越亮、越叫越响。

这一年，滨州在办实事中一起大干。“12158”民生实事全面完成，两条高铁同步开工，黄河大桥建成通车，滨州“鸟巢”竣工投用。儿童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城市、国家体育公园城市加速建设，积极打造全国首个“心安城市”。今天的滨州，岁月静好、安暖相伴，老百姓的生活幸福满满、日子红红火火。

乘大开放之势，决战决胜2024。开放是必由之路，要坚持向开放要活力，树牢大开放思维、构筑大开放通道、建强大开放载体。

树牢大开放思维，就是深入开展“站在三张地图旁·谋划开放大发展”解放思想大讨论。站在世界地图旁，要思考谋划如何在“两个大局”中彰显滨州作为，在服务和融入新发展格局上走在前。站在中国地图旁，要思考谋划如何在重大国家战略中找准滨州定位，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。站在山东地图旁，要思考谋划如何更好发挥滨州比较优势，在增强经济社会发展创新力上走在前。

构筑大开放通道，就是健全面向国内外的立体交通网络，融入国内“大循环”、畅通国际“外循环”、完善区域“微循环”。融入国内“大循环”，就是稳步推进“四港联动、四网联通”，构建“六高五铁十专线十高速”、港口机场立体交通格局。畅通国际“外循环”，就是主动融入“一带一路”国家战略，加快建立面向东盟、欧美、日韩、非洲等的产业、贸易大市场，用好“赢联盟”“滨新欧”“滨海欧”等货运通道，打造陆运、海运一体化国际物流体系。完善区域“微循环”，就是完善对内快捷、对外连通的区域交通体系，打通“断头路”、升级“老旧路”、建设“快速路”，以路网建设“快速度”，铺就城市发展“快车道”。

建强大开放载体，就是全力推动发展平台提级、招引平台提质、外贸平台提效。发展平台提级，就是提升各级开发区、高新区、工业园区、特色园区的发展能级，让经济发展主引擎、主战场、主阵地更加“名副其实”。招引平台提质，就是建立“1+1+N”工作机制，发扬“山药藤蔓经济”优势，用好“一中心四驻办”，大力实施招商引资、工业经济、项目建设决战决胜行动。外贸平台提效，就是建好用好滨州港、内陆港、保税物流中心、跨境电商综试区等，联动外资、外企、外经、外贸、外事、外胞，让各类资源要素在滨州集聚集散、融汇融通、赋能赋效。

聚大改革之能，决战决胜2024。改革是关键一招，要坚持向改革要动力，用改革激活力、促转型、惠民生。

用改革激活力，就是善用改革思维塑强党建统领力、激发基层创造力、助燃企业内生力，真正改出干群精气神。塑强党建统领力，就是把在品质滨州建设实践中探索总结出来的有效做法，即党建过程管控机制、思想方法训练机制、监督贯通协调机制、督考评用融合机制“四项机制”，全方位融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。激发基层创造力，就是大刀阔斧删繁就简，减负担、提效能，让基层工作少一些折腾、多一些务实，少一些内卷、多一些首创。助燃企业内生力，就是深入实施成就企业家梦想行动，开展国有企业改革深化提升行动，让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”在滨州蔚然成风。

用改革促转型，就是善用改革办法推动低碳成色更足、要素配置更优、产业生态更好，真正改出事业新高地。低碳成色更足，就是纵深推进能源革命，提高绿能供给，发展绿色制造，让绿色成为滨州高质量发展的最美底色。要素配置更优，就是深化要素市场化配置改革，既要坚持“要素跟着项目走”，又要坚持“亩均论英雄”，让“好马吃上好料”。产业生态更好，就是补齐服务业短板，无论是国企民企外企，还是大中小微企业，都能在滨州实业沃土上，相融共生、茁壮成长。

用改革惠民生，就是善用改革逻辑推动“心安城市”建设，立足“平安是基、心安是魂”，聚焦“一业三保七有”，安身、安业、安居、安康、安心，真正改出群众满意度。安身，就是守万家灯火、护一方平安，让平安法治更加可知可感可及。安业，就是坚持就业优先，就业创业互促共进，让市场主体和城乡居民各安其业。安居，就是着力提升绿环境、居环境、车环境、路环境，打造“绿不断线、景不断链”的景观风貌，让群众感受到“家门口的幸福”。安康，就是创建全国健康城市建设样板市、全国全民运动健身模范市，持续推动社保、医保、低保水平走在全省前列，加快建设“健康滨州”。安心，就是全力做好心理健康服务和矛盾纠纷化解，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。我们将以“五安”工程为依托，打造好全国首个“心安”城市，让每个人在滨州都能心安顺遂、人生出彩、梦想成真。

提大发展之效，决战决胜2024。发展是第一要务，高质量发展是新时代的硬道理，要坚持向发展要实力，既要稳增长，又要优结构，更要可持续。

稳增长，就是夯实实体经济根基，优存量、拓增量、活变量，推进一季度强劲开局、二季度聚力强攻、三季度全面冲刺、四季度确保决胜。优存量，就是稳一产、扩二产、优三产，更大力度推进存量企业挖潜增效行动、工业企业产值倍增行动，决战决胜工业经济，让高质量发展的张力更加强劲。拓增量，就是大抓项目、大抓投入，开展项目招引建设擂台赛，让高质量发展的动力更加澎湃。活变量，就是加大盘活无效低效资产的力度，加快企业上市融资的进度，加强消费升级扩容的强度，让高质量发展的活力更加充沛。

优结构，就是以新型工业化为主导，推进传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化。传统产业高端化，就是加快新技术攻关、新产品替代、新项目建设，推动五大千亿级优势产业集群向产业链下游延伸、向价值链高端迈进。新兴产业规模化，就是加快新兴产业培育壮大，增量扩量、集群集聚，打造新能源及装备制造、锂电新材料等新的千亿级产业集群。特色产业园区化，就是推动特色产业进园成片、聚企成链，做大规模、做成品牌。未来产业协同化，就是以优势产业为基础，以产业协同为纽带，既打造应用场景、又实现产业升级，以科学的前瞻性布局，抢占未来发展先机。

可持续，就是把创新放在发展全局的核心位置，突出做好科技创新、企业创新、服务创新。科技创新，就是拓展优化“五院十校N基地”科创格局，以科技创新推动产业创新，锻造更多新质生产力。企业创新，就是鼓励企业做创新发展的探索者、组织者、引领者，推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”融合，实现价值提升、产业升级、基业长青。服务创新，就是更好为市民、企业、科研院所和高等院校、驻滨单位、基层组织服务。我们要持续探索城市和大学良性互动的滨州实践，持续演绎城市和大学美美与共的精彩华章。

（大众新闻客户端 程芃芃）