高青，一个沿黄县的变与不变

1月17日，金融圈和企业圈的部分“猛人”“头部”齐聚高青，参加新招引项目集中签约暨政担银企合作推进会，项目招引、企业签约、银行授信……这是春节前高青在黄三角独特存在的一个截面。

显然，高青拥有的远远不止这些。

作为淄博唯一沿黄区县和落实黄河重大国家战略的主阵地，拥有“后发优势”并在加速“后发崛起”的高青，正试图再次抓住新旧动能驱动的转型机遇，一边推进制造业转型，农文旅产业升级跃迁，一边发力新质生产力经济，让自身的发展标签更加多元。

变与不变中的“农业大县”，正在谋求新的更大可能。

新质生产力之变

何为新质生产力？

新质生产力是建立在新产业、新业态、新模式要求下，以新理念、新技术、新形态为主要内涵的生产力。

刚刚过去的2023年，向来被外界视为农业大县的高青，在新质生产力工业赛道上交了一份优异的成绩单。

数据显示，高青主要经济指标增幅、经济运行评价持续保持淄博市前列，前三季度，全县GDP同比增长7.1%，排名全市第一；预计全年规上工业总产值同比增长7.4%，规上工业增加值增速15%，对全市贡献率提高了5个百分点；一般公共预算收入突破20亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额、限上批发和零售业、规上科学技术服务业等14项指标增速高于全市平均水平。从质的提升看，高青省级以上“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”等创新成长性企业数量达到53家，新质生产力对高青规上工业产值贡献率达到63%。

位于高青经济开发区化工产业园的山东科宜知芯电子材料有限公司，主要生产苯并噁嗪树脂新材料。这是一种用于多种电子线路板的新材料，用在航空航天、轨道交通、新能源等多个领域。科宜知芯是国内第一家做这个材料的企业，春节之后就要投产，市场前景看好。

科宜知芯是个腾笼换鸟项目，以前这块40余亩的土地上是当地一家大型企业的化工产业项目，因为发展得不好，后来就长时间闲置，设备拆走了，但厂房还在。得知科宜知芯有落地意向后，政务部门靠前服务，进行土地盘活，原有的建设单体正好可为目前的企业生产所利用。

发展产业，离不开对空间的科学规划布局。经济开发区是县域经济发展的主阵地、主战场。

高青经济开发区聚集了大小企业100余家，其中规上企业81家。一边是一些原有企业发展壮大，另一边是新招引项目陆续落地，用地指标日趋紧张。

通过盘活土地规划建设黄三角药谷产业园。

“通过采取‘一地一策、一事一议’的方法，我们盘活利用闲置土地1400余亩，土地变闲为宝，企业进驻园区也是‘轻装上阵’。”高青县委常委、副县长，高青经济开发区党工委书记孙耀祖介绍，将盘活闲置土地与产业转型升级有机结合，破解了资产评估、权属纠纷、信贷抵押等一系列难题，推动土地存量转化成实实在在的经济增量。

新质生产力的发展，提升了高青资源配置效率，也在提升这座城市的吸引力和能级。

南大光电（淄博）有限公司

南大光电（淄博）有限公司的新产品六氟丁二烯是一种可以用来“精雕细琢”芯片的蚀刻气体，“目前国内生产的不多，但大家都在加紧布局，我们正努力开拓市场。”企业经理袁根林说。作为国内电子材料领军企业，南大光电（淄博）积极布局电子材料产业集群，为电子特气、光刻胶、ALD前驱体等战略性新兴产业提供关键核心材料，这些产业被认为是未来国际竞争的关键领域。以飞源化工、飞源东泰无水氟化氢、氟化氢铵为原料，南大光电（淄博）让高青氟化工企业有了供求联系，形成了上下游产业链。目前高青已形成以氟为核心之一，从基础原材料萤石制备无水氟化氢，到含氟医药、农药中间体，再到终端绿色制冷剂、含氟精细化学品的完整产业链条，未来有望形成百亿级含氟新材料产业集群。

抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。

2023年2月，高青组建6个产业链招商专班，以新材料、新能源、健康医药、现代高效农业、文化旅游、现代物流等产业为主攻方向和发力点，发挥链主企业资源优势，主动链接高端资源要素，大力引进产业链上下游配套的优质项目，加快推动产业转型升级、扩容增质。2023年，高青新引进过亿元项目46个，其中过10亿元项目6个。

新能源产业之变

签约现场，高青县及相关镇街分别与中国华电集团、国家电投集团山东能源发展有限公司、通威新能源有限公司等签署合作协议。

这是高青拥抱新能源产业的最新举动。

去年7月31日，通威新能源高青独立共享储能电站项目签约仪式举行。

通威新能源专注光伏终端投资开发、规划设计、智能运维的全投资流程服务，致力于打造世界级太阳能光伏企业、世界级清洁能源公司和具有全球综合竞争优势的光伏电站综合运营商。作为同时涉足农业和新能源光伏产业的龙头企业，在终端具有资源整合的独特优势，形成了“上可发电、下可养鱼”的渔光一体项目，真正实现了农业与光伏高效协同发展。

渔光小镇

上述项目选址高青县芦湖街道，南依大芦湖水库，西临天鹅湖国际慢城，黄河支渠过清沟穿流而过，具有充足的水资源优势；地形以平原为主，地势低洼，水田较多；再加上光照充足，形成了发展“渔光互补”的基本自然条件，也就给项目提供了存在和建设的必要条件。

近年来芦湖街道办聚焦激活“做优传统+引入新兴”的产业发展“双引擎”,因地制宜发展光伏产业。流转1500亩池塘等水面，建设有“华电光伏产业园区”,形成“渔光互补”产业模式。芦湖街道现投产渔光互补集中式光伏共计60兆瓦，乡村分布式光伏6兆瓦，另有在建及拟建华电60兆瓦集中式光伏项目、汇祥100兆瓦及通威30兆瓦集中式光伏项目。芦湖街道在建及拟建项目完工后将形成共计8000余亩、250兆瓦渔光互补光伏产业集群，年产值可达约3亿元。

如果说“水下养鱼、水上发电”的“渔光互补”模式，让千亩鱼塘与光伏电站相映成辉，那么，将光伏板装到牛棚上的“牧光互补”模式，则让养殖大户受益颇多。

华能高青唐坊牧光互补项目占地4500亩，利用新建的150万平方米光伏牛棚棚顶，建设“上能发电、下能养殖”的牧光互补光伏发电项目，在生产绿电的同时，对牛舍起到更好的遮阴和保温作用，实现了土地综合高效利用，推动了“光伏+畜牧养殖”现代绿色发展。项目一期占地面积1500亩，已建成数字化标准牛棚196个，可养殖高青黑牛数量5万头。项目全部建成投产后，年平均上网电量约为3.87亿千瓦时，与煤电机组相比，每年可节约标准煤11.5万吨，可减排二氧化碳、二氧化硫30.4万吨，环保效益显著。

去年12月，淄博市首家“分布式光伏+分布式储能”试点示范项目在高青建成投产，更多绿色“零碳共富”模式正在推动高青走上“零碳”之路，并为“双碳”目标探索了新路径。

其实，“追光逐电”的高青早在 2022年初就开始再次谋变，提出探索实践“双碳”路径实现高质量发展，在淄博市率先拿出了“双碳”行动方案。

另外，在淄博春明新能源材料研究院落户的基础上，高青还在积极探索济淄同城化“北部大通道”建设以及氢能产业应用和发展路径。

如今面对新能源赛道和“双碳”目标高青正在实践：“目标从来就不遥远，一步步，一天天，只管全力以赴，剩下的交给时间”。

截至目前，高青县3个镇、22个村成功创建全省绿色能源发展标杆镇、标杆村，县域内全部309个行政村绘制出了分布式光伏并网热力图。同时，经过近两年努力，高青县并网光伏总规模44.94万千瓦，其中集中式光伏20万千瓦，分布式光伏24.94万千瓦。

生态文农旅之变

高青县常家镇刘春家村75岁的刘启山，年轻的时候像父辈、祖辈一样，是黄河上的摆渡人。如今他的儿子在黄河边开饭店，以黄河的鱼为特色，招待八方来客。

百里黄河，万亩湿地，黄河是高青人的福地，也给高青人带来生计。既孕育得了大开大合的厚重历史，也承载得下文农旅融合的九曲安澜。在得天独厚的自然禀赋之下，高青具备了“老天爷追着喂饭吃”的文旅根基，在新时代黄河流域生态保护和高质量发展的战略审视下，这座黄河小城又奋起直追，深入做好农业做大做强、工业集群发展、文旅农旅融合发展“三篇文章”，一跃成为万里黄河沿岸的农文旅新地标，同时还是淄博对接黄河重大国家战略的主力军和桥头堡。

2023年7月16日，山东省“夏季黄河大集”启动仪式暨高青第六届黄河文化旅游季开幕式在高青县黄河文化广场举行。

高青以“黄河文化”引领文旅农旅融合发展，成立黄河文化研究会，陈庄-唐口遗址考古公园入选全省首批省级考古遗址公园。实施天鹅湖罗曼园、伟光汇通千乘文旅康养项目、黑牛特色小镇等重点文旅项目，深度挖掘乡村价值，“跨界”创新产业业态，全面推进文农旅融合发展，成功创建山东省全域旅游示范区。

去年4月13日，高青县召开的文化旅游发展大会发布了《关于推进文化旅游高质量发展的实施意见》，瞄准“省内一流、流域前列、全国叫响”，以更高站位、更宽视野、更高标准打造提升“一群一带四片区”的文旅发展格局，把高青打造成规划科学、特色鲜明、质量高端、活力四射的“省会城市后花园”，打造传统文化两创“引领高地”、红色文化传承“弘扬高地”、工业旅游融合“体验高地”、农业生态旅游“发展高地”、乡村旅游拓展“创新高地”。

“一群一带四片区”的文旅发展格局将全域旅游的版图抖落开来：以县城为中心的文农旅融合集聚群，百里黄河长廊风情带，加上南部早齐历史文化体验片区、北部生态湿地度假片区、东部农旅双链样板片区、西部田园农牧风情片区，形成景区景点精品化、城乡建设景观化、全域环境生态化、公共服务均衡化的文化旅游空间布局。

2023年是高青的“对接省城年”，“通天达海”的交通区位优势让高青走进更多人的视野，更为乡村振兴增添了高青模式和路径。

2023年是高青的“对接省城年”，“通天达海”的交通区位优势让高青走进更多人的视野，更为乡村振兴增添了高青模式和路径。

高青成功举办“山东·高青黄河文化旅游季”、山东省“夏季黄河大集”暨高青第六届黄河文化旅游季、“龙虾节”“淄味·高青”黄河大集、“乡村好时节·LET'S 购”主题年暨高青旅游攻略大赛等节庆活动，打响“万里黄河最高青”黄河文化旅游特色品牌。数据显示，去年上半年，高青旅游人次突破180万，旅游综合收入达到14.5亿元。

“新质生产力”“新能源产业”“生态农文旅”上的主动谋变，成为高青不断生长、更新的关键。

疫情等给经济带来的不确定性仍在继续，高青不断升级经济发展目标的底气何在？

近两年，高青实施省市重大项目44个，在2022年16个产业项目投产基础上，2023年又实现隆华端氨基聚醚、欧迈高端医疗耗材等18个产业项目建成投产，这34个项目预计2024年可实现产值62亿元。同时近两年招引合作企业，均是江苏南大光电、四川东方电气等500强和上市企业，高质量产业项目、高能级合作企业成为高青经济跨越发展的最强底气。

同时，干部作风持续锤炼与发展生态升级营造是高青跃迁的最强信心。

一年接着一年不折不扣抓落实没变，雷厉风行抓落实没变，求真务实抓落实没变，敢作善为抓落实没变。

不折不扣抓落实

黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略之于高青既是责任，也是重大机遇。

多年来，高青不折不扣加强生态环境保护，优化国土空间利用格局，推动产业体系优化升级，保护、传承、弘扬黄河文化，奋力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。

推进生态修复，激活黄河生命力。

46.9公里境内沿黄堤岸淤背区进行生态森林廊道建设，通过发展林下经济、建设特色经济林带，将生态产品内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益，构建韧性生态基底与特色风景林带体系，形成连接城乡、黄河的连续生态廊道。同时，以绿色发展为导向，加强农业面源污染治理。

高青在现代农业产业化发展上“稳中求进”。

以国家级农业现代化示范区建设为引领，按照“五化农业”发展路径，深入推进高青黑牛、西红柿等特色农业全产业链培育发展，打造富民强县的规模化现代农业。

黑牛产业发展方面，重点抓好投资5.5亿元的中芯农业高青黑牛生物种质提升项目，培育高青黑牛核心繁育种群，夯实种质研发基础。启动高青黑牛商业综合体项目建设，新建淄博名相现代化养殖园区、黑里寨高青黑牛现代化养殖园区等3处标准化养殖基地，推广“龙头企业+党支部领办合作社+家庭农场+农户”模式，推动高青黑牛饲养量达到14.5万头。

特色产业发展方面，以粤港澳大湾区“菜篮子生产基地”为依托，重点实施木李示范区果蔬育苗基地、“一柿青城”番茄育苗基地（二期）、唐坊镇高效特色农业等果蔬产业基地项目，持续扩大果蔬种植规模。实施黄河食品物流园项目，推动与京东科技开展运营合作，积极招引布局食品、乳制品、高青黑牛精细分割、预制菜等项目，提升农产品精深加工能力。

2024年，高青将紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈两大战略机遇，以落实突破为主题，推深做实“五区建设”“三篇文章”，加快推进济淄同城化“北部大通道”建设，加速推动以“后发优势”赢得“后发崛起”，走好富有高青特色的绿色低碳高质量发展路子。

雷厉风行抓落实

一次性签约如此多的项目，高青眼下的魅力，与“五区建设”密不可分。

2022年，高青县第十五次党代会提出，要建设绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区和创新创业活力区，“五区建设”的概念由此被提出。

当年9月2日的“五区建设”推进大会上，高青发布了“五区建设”推进方案、“五区建设”项目情况和先行项目名单。

在建设绿色发展先行区上，高青提出立足工业发展后发优势，聚力推动优势传统产业脱胎换骨、战略新兴产业集群成势，单位能耗持续降低，构建发展活力足、竞争能力强、特色鲜明的绿色生态产业体系。实施产业载体提升计划，强化园区产业承载的主阵地作用，推动经济开发区、化工产业园加快扩容发展，黄三角药谷产业园、数字经济产业园全面提升，构建支撑数字化、发展平台化、运营市场化、配套生态化发展模式，以高端的功能配套吸引集聚资源要素，打造特色产业链群；聚焦纺织、酿造等优势传统产业，围绕延伸产业链条、改造传统工艺、提高产品价值，实施智慧化、数字化、生态化转型，推动传统产业提质升级，全面提高县域企业“亩均效益”；聚焦新医药、新材料、电子信息、先进装备制造“四强”产业，强化政策集成、金融赋能、沿链招引，加快新型工业集群发展。

城乡融合发展是新时代的一篇大文章，要放大县城辐射带动作用，推动现代农业高质高效发展，推进美丽乡村建设，推动城市有机更新与乡村迭代升级，优化城镇发展框架，加快构建城乡融合一体化发展新格局。聚焦农业农村发展短板，发挥现代农业对乡村振兴的重要带动作用，大幅提高农村发展水平，缩小城乡差距。深化农村改革，激活农村要素资源，深入推进美丽乡村建设，改善农村面貌。

在双碳生活示范区方面，要抢抓“双碳”时代机遇，聚力能源供给、能源消费、固碳减碳三大领域，构建“十大双碳应用场景”，把减碳降碳理念融入各行各业、生产生活全链条、各环节，打造绿色生态新空间。突出抓好生态环境保护，全域打造黄河下游绿色生态功能区，推动生态环境持续向好。

优化民生保障没有休止符，建设品质民生引领区，要在教育优先发展、提升医疗健康水平、健全社会保障体系、营造和谐美好社会环境等方面，加快构建能级优、品质高、活力强、群众富的高品质民生服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

活力是创新创业的基础和前提，要充分发挥地理区位优势，主动承接周边大城市辐射带动，强化人文对接、产业互补、要素流通，提升对外开放度。持续优化人才环境、创新创业环境，让一切创造财富的资源充分涌流。把旅游产品供给作为优化城市形象、释放城市活力的重要抓手，打造近者悦、远者来的青春活力之城、现代时尚之城、开放包容之城。

在高青看来，“五区建设”的五个发展概念，是高质量发展五个方向，彼此联系，涵盖了县域发展的方方面面，与中央宏观政策和各级部署要求，无论是从方向上、举措上，都是高度一致、高度契合，也是破解现发展阶段矛盾问题的有力抓手。为此，高青制定了整体推进方案、三年行动计划和年度工作要点，分领域、分阶段，以“多头并进的进阶式发展”来推进。

为者常成、行者常至。

高青县委书记刘学圣说，想起来都是问题，做起来才有答案，重提“六个效率”（速度就是效率、协调就是效率、简化就是效率、责任明确就是效率、最小失误就是效率、办一件事成一件事就是效率），是时事相催，也是抢占先机，只有快才能抓住机遇，只有快才能抢占先机，只有快才能实现后发崛起。

求真务实抓落实

签约现场，青岛首和金海制药有限公司总经理陈永忠表示，公司与高青的缘分，离不开上海华茂药业集团董事长魏向春的引荐。

魏向春参加过高青“政企早餐会”，亲身体验过当地的良好营商环境，并主动变成了高青的招商大使。

政企早餐会，并不是人们想象中的吃顿早餐那么简单、随意，它是链条完整的一个闭环决策机制：原则上每两周开展一次，以县委、县政府邀请和企业自愿报名相结合的方式，每次邀请同一行业或同一类别的5名在高（青）企业家、项目投资者代表参会。相关部门在会前对企业反映的问题进行征集梳理，形成早餐会企业诉求建议清单，提交参会县领导审阅，让早餐会更有针对性、更能直击企业发展痛点。从邀请企业、精准对接到倾听诉求、迅速交办，从分类施策、精准破解到过程管理、跟踪督办，“政企早餐会”成为破解企业发展难题、打破中梗阻的妙招。

一场早餐会，把“最能解决问题的人”和“最迫切需要解决的问题”放到一起，就能产生“最好的效果”。早餐会后，县政府办公室会起草形成《政企早餐会企业诉求建议落实方案》，明确牵头县领导和落实责任部门；为确保诉求问题破解路径精准有效，每月会形成《政企早餐会企业诉求落实情况表》，对落实进度精准分类；最后则是“两办”督查室将“政企早餐会”交办问题落实，建立企业诉求建议“交办—整改—反馈—复核”常态化全链条闭环落实机制。

参加过早餐会的淄博飞源化工有限公司董事长邢汉银说，他曾在早餐会上透露了计划2023年新上环氧树脂项目，高青县委、县政府协调相关部门推进项目用地范围内油田闲置地块收储工作，项目规划方案顺利通过审查验收，实现当年开工当年投产。

为了让“五区建设”等的各项任务落地落实，高青首先在制度安排和体制机制创新上下功夫。高青立足重点任务攻坚、重点工作落实和重大项目推进，坚持把最有效的资源和力量整合利用到最需要的地方、发挥最大的作用。围绕“五区建设”，该县建立了工作线、重点工作指挥部和工作专班，着力打造“工作线+指挥部（专班）+办公室”工作体系，推进工作、考核成绩、发现干部。

考核各单位部门工作，由企业家、群众、人大代表、政协委员等人通过实地观摩、打分来决定位次。各指挥部、工作专班、镇街的前两名被颁发“流动红旗”，后两名则被颁发“流动黄旗”，高青县还就招商引资工作展开评比，也颁发“流动红黄旗”。

出台构建亲清政商关系《十条措施》，创新实施“安宁生产日”“政企早餐会”等务实举措，倾情倾力服务企业发展。骨干企业、创新成长型企业梯度成长，隆华高材产值突破50亿元，飞源化工与国内氟化工龙头巨化股份达成合作，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达到62家、72家，新培育省级以上“专精特新”、单项冠军等创新成长型企业27家，新材料特色产业集群入选2023年度山东省特色产业集群。

科学的制度安排和体制机制创新显示出独特成效，工作机制更加理顺，任务推进更加有力。

敢作善为抓落实

“实现高质量发展离不开风清气正、担当作为的政治生态。事业发展，关键在人，关键看作风。”刘学圣认为，面对跨越发展的职责使命和高质量发展的目标任务，既需要有强烈的历史自觉和政治担当，更需要有一只能干事、会干事、干成事的干部队伍。新一届县委县政府上任伊始，高青就召开了“事争一流、唯旗是夺”誓师大会，凝聚起后进地区要后发崛起的共识和动力。

2022年，高青开展了“树标尺、拉标杆、提境界”作风能力大竞赛活动，向遇到问题“绕道走”等六个方面作风问题和以学促干等六个方面能力不足问题亮剑开刀、全面宣战。部署开展了“效率提升年”作风建设活动，全面自查、整改、提升，持续把作风建设引向深入，为干事创业提供有力作风保障。

高青新材料产业集群初具规模

为充分发挥领导干部的示范带头作用，高青还在全县创新推出“基层工作日”制度，要求各县级领导同志、部门单位主要负责同志深入践行“一线工作法”，切实把工作重心沉下去、把社情民意兜上来，让工作更接地气、更有实效。该制度执行以来，全县自上而下营造了躬身入局、苦干实干的浓厚氛围。

“新一届县委县政府带领全县广大人民群众的实践，充分证明了高青瞄准国家黄河大战略推动高质量发展的思路符合县域经济社会发展的客观规律，契合时代主题，顺应民心民意。”刘学圣表示，在新形势、新任务下，高青有信心、有决心不断推动经济社会高质量发展迈上新台阶、开拓新局面。

系统思维，各项工作“内卷”推进。

随着“流动红黄旗”“基层工作日”“六个效率”等制度的推进，高青党员干部从精神面貌到工作作风都有了极大转变，招商身影走遍大江南北。在“对接省城年”中，越来越多的党员干部，越来越频繁地前往济南对接项目，在不断“走出去”的过程中，党员干部的语言、思维、境界甚至有些生活习惯，都在潜移默化中“对接”了省城。

用亲切高效的姿态吸引人才，用数字化重塑供应链，用智能制造加持各行各业，这一切背后都离不开高青的“变”与“不变”。

1月17日举行的新招引项目集中签约暨政担银企合作推进会，共签约新招引项目34个，总投资136.8亿元，包括新材料项目5个、医药健康项目8个、文农旅项目9个、新能源项目5个、现代物流项目4个、数字经济项目1个、基础设施项目2个。10家银行机构共与44家企业签订合作协议，签约金额共计53.6亿元。

项目建设是增量之源、发展之本；金融资本是项目保障、企业命脉；新型政商关系是发展之需、突破之要。

2024，高青之变更值得期待。

大众新闻客户端 张晓宁 王克军