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加强改进事故统计分类,山东省应急管理厅等8部门联合发文

付玉婷   来源:大众新闻客户端

2024-02-05 10:55:13原创

山东省应急管理厅联合省公安厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监督管理局、省消防救援总队、山东海事局等8部门近日出台《关于加强和改进生产安全事故统计分类工作的通知》(下称《通知》),加强和改进生产安全事故统计分类工作。据介绍,这是山东事故统计工作的重要制度创新,也是全国省级层面首个事故统计分类工作专项文件。

为更好把握事故统计范围,切实保证生产安全事故应统尽统、不留死角,《通知》规定,与生产经营有关的预备性或者收尾性活动中发生的事故,纳入统计;从业人员在工作场所非工作时间、非工作岗位发生的事故,纳入统计;从业人员在外执行工作任务时因擅自做与任务无关的事情而发生的事故,不纳入统计;从业人员在生产经营单位所属宿舍、浴室、更衣室、厕所、食堂、临时休息室等场所因非不可抗力受到伤害的事故,纳入统计;生产安全非责任事故,纳入统计;没有造成人员伤亡且直接经济损失小于100万元的事故,不纳入统计。

事故统计行业归属上,根据《通知》,要按照事故发生单位的主要经济活动确定其行业性质。当单位从事一种经济活动时,则按照该经济活动确定单位的行业;当单位从事两种以上的经济活动时,按照主要活动确定单位的行业。因单位谎报、瞒报或者破坏事故现场,导致事故经过、原因和责任无法查明的,认定为该单位的生产安全责任事故,纳入该单位统计。生产经营单位发生的经营性火灾事故和特种设备事故,按照该单位行业归属纳入统计。

《通知》对农林牧渔业、采矿业、商贸制造业、建筑业、交通运输业、其他行业事故等各行业、领域的事故统计进行了明确规定。农业机械在作业或者转移等过程中造成的事故,纳入农业机械事故统计。从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的事故,按照船籍港属地管辖原则纳入渔业船舶事故统计。建筑业事故中的事故发生单位应以事故施工单位为统计单位。生产经营性车辆发生的事故无论该车辆是否负有责任,均纳入统计。生产经营性车辆在非等级公路上发生的事故,纳入道路运输业事故统计。

考虑到事故统计中对事故发生所归属的行业、领域由于涉及监管责任划分,经常性出现部门之间、行业之间推诿扯皮、推卸责任的实际情况,为推进工作、强化责任,《通知》明确提出,对于统计分类上存在争议、难以协商一致的事故,由县级应急部门事故统计工作机构提出主导性或者结论性意见,按程序报批后,于事故接报后24小时内录入国家事故统计信息直报系统,并视情于7日内及时补充完善事故信息;对争议较大、存在严重分歧的事故,县级应急部门要及时征求同级其他部门和上级部门的意见。因事故统计分类存在争议、分歧,影响事故统计录入的,将严肃追究县级应急部门事故统计工作承办人员、负责人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

各级各部门领导干部不得要求事故统计工作机构和人员伪造篡改事故统计资料、编造虚假统计数据,不得侵犯事故统计工作机构和人员行使统计调查、统计报告、统计监督职责职权,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的事故统计人员打击报复。对违反事故统计分类原则要求、不纳入或者不正确纳入事故统计,构成统计造假、弄虚作假的,要依法严肃追责问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(大众新闻客户端 付玉婷)

责任编辑:姜凯宁