山东粮食和物资储备优秀传统文化案例（十）日照：积极推进粮食和物资储备改革发展

去年以来，日照市发展改革委按照国家关于粮食安全决策部署和省市工作要求，始终牢记粮食安全“国之大者”，聚焦粮食和物资储备核心职能，履职担当、主动作为，强化储备管理、应急保供、产业发展，以扎实工作推动高质量发展，粮食和物资储备工作不断取得新突破。6次在国家局或省粮食和储备局会议作典型发言。其中，在2023年度全省粮食和物资储备工作会议上作典型发言；应急供应网点建设工作，在全省粮食应急供应网点建设现场推进会上作典型发言；粮食安全宣传教育基地建设特色鲜明、工作突出，在省粮食和储备局办公会上作了典型发言，并在《大众日报》刊发；粮食购销监管信息化工作质效明显，在国家粮食和储备局在滨州召开的山东省部分产粮大县粮食流通监管座谈会、省粮食和储备局专题局长办公会上作典型汇报；军粮供应主副食集约化保障工作，在省局军粮供应烟台座谈会上作典型发言。五莲县供应网点建设工作，作为全省唯一区县，在省粮食和储备局新闻发布会作了推介。3项典型经验先后获国家粮食和储备局或省粮食和储备局发文推广。其中，《“三提升”加强粮食流通监管》《五莲建成“四位一体”粮食和物资智慧监管平台》经验，被省粮食和储备局简报转发；莒县打造“互助粮仓”做法，被《国家粮食安全研究》刊文推广。2次承办全省粮食重点工作现场会议。承办2023年山东省粮油科技进军营活动；在日照市召开全省粮食应急供应网点建设现场推进会暨粮食安全应急演练。一批重要工作取得历史性突破。作为全省首批3个城市之一，成功争创港口型国家粮食物流核心枢纽；争引上级扶持资金1.28亿元，其中，岚山港区散粮储运项目获中央预算内资金7800万元，创我省该领域项目争引中央资金历史之最；食品安全示范城市创建表现突出，日照市发展改革委被评为“食品安全工作表现突出集体”；人才队伍建设成果丰硕，在第六届全国粮食职业技能大赛中，日照市1名同志代表山东省参赛并荣获二等奖（银奖）。

粮食安全政治责任扛稳筑牢

一是党政同责全面落实。日照市发展改革委牵头落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作，会同有关部门和各区县（功能区）签订了责任书，印发《县级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制评议指标评分细则》等文件，部门协同联动、上下贯通带动，共同扛牢责任，切实把耕地保护和粮食安全责任制考核落地落实。市委书记李在武专题调研粮食安全工作，并给予高度评价。

二是党建引领全面深化。坚决扛稳粮食安全重大政治责任，进一步增强维护粮食安全责任感和使命感，关于粮食安全工作事项在党组会和主任办公会上进行研究。构建“优势互补、资源共享、共建共促”的党建业务融合格局，与盐粮集团粮贸公司、中纺粮油日照公司等结对共建，开展系列结对共建、业务工作我来讲等党建业务融合活动，谋划打造的“日照粮心党旗红”党建品牌获评全市优秀机关党建品牌。

三是制度建设全面规范。储备管理方面，制定了救灾物资储备管理办法、推进粮食和储备法治建设通知、地方储备粮管理办法、加强地方储备粮轮换管理工作通知、地方储备粮轮换资金管理办法、市级成品粮油储备管理办法、地方储备粮管理办法、规范政府储备粮质量安全档案建立和管理工作通知、市级成品粮油储备管理办法、规范政策性粮食购储销工作通知；应急保供方面，先后制定了“十四五”时期保障粮食安全行动方案、加强应急和战略物资储备安全管理实施意见、完善粮食供应体系建设实施意见、做好超标粮食收购处置通知、粮食购销领域监管信息化建设工作方案；产业发展方面，先后制定了“日照好粮油”产品遴选及管理办法、粮食和物资储备行业生产安全事故应急预案、健全完善进口粮食安全风险联防联控工作机制。

粮食调控管理优化提升

一是储备品种更加优化。地方储备粮油全面超额完成任务。其中，原粮储备达到18.45万吨，超额完成7.5万吨储备任务，能够满足6个月市场供应量；成品粮储备达到7150吨，超过“15天以上市场供应量”要求；食用油储备达到2808吨，超过省定2500吨任务。超额完成国家下达地方政府粮油储备规模，持续优化地方储备粮区域布局和品种结构，新增储备粮8000吨、其中玉米2000吨，市级食用植物油储备新增200吨。

二是收购更加规范。统筹抓好政策性收购和市场化收购，支持引导多元市场主体入市收购，引导企业募集粮食收购贷款信用保证基金700万元，积极协调银行、帮助企业获得贷款额度6500万元，累计发放增信贷款1.07亿元，地方储备轮换贷款1.7亿元，有效满足粮食企业收购资金需要。去年累计购进粮食947.3万吨，同比增长17.2%。全市2023年完成地方储备粮轮换5.19万吨。

三是质量保障更加可靠。健全地方储备粮食从入到出“全生命”周期质量档案，开展春秋季粮油普查，配合做好政策性库存检查，累计抽检样品27个，代表数量65489吨，占库存量的35%，超过规定要求5个百分点。扎实开展新收获粮食、地方储备库存粮油、军供粮油质量安全检测，切实把好了食品安全、地方储备和军粮供应“源头关”“质量关”。

粮食应急保供能力持续增强

一是应急保障体系逐步完善。着力打通储运、加工、配送、供应全链条，目前，全市共建有69处粮食应急供应网点，12家应急加工企业，6家应急配送中心、6家储运企业及7家粮食应急保障中心，构建了全面覆盖、多点联动、整体协同、快速保障的粮食应急保障体系。统筹国家级、省级价格监测点监测价格和委价格监测网数据，加强市场监测预警，粮食价格保持平稳。

二是储粮安全更有保障。开展粮食绿色仓储提升行动，全市加快推进6万吨政策性地方储备粮库绿色仓储升级改造，争取财政资金5000万元，其中绿色仓储改造资金2080万元，对现有仓房进行气密性、隔热性多参数粮情系统改造，支持建设绿色低温准低温仓储设施，升级修缮老旧仓房，加快升级改造9.37万吨政府储备准低温仓容。

粮油产业发展动能提速扩张

一是精深加工延链。建成金格兰食品级柠檬酸、丰仓原谷物精深加工等项目，粮食产品附加值大幅提升，产业发展后劲更加充足。2023年全市入统在营粮油企业实现工业总产值458.7亿元，位居全省第五，同比增长2.9%，在经济下行压力较大的情况下实现稳中有增。

二是产销对接畅链。积极组织粮油企业参加粮交会、福建洽谈会、山东粮博会和“齐鲁粮油”中国行等活动，推动三兴食品与江苏东海农发集团达成产销合作协议、香满园粮油与省外企业达成2万吨食用油销售协议。

三是品牌升级强链。遴选“日照好粮油”产品5个，推荐3家企业4个产品申报“齐鲁粮油”暨省级好粮油，粮油品牌实现提档升级，“好粮油”产品数量跃居全省中游。

粮食监管质效显著提高

一是日常监管“不断档”。强化重点监管，联合有关部门开展了夏秋粮收购、成品粮储备等监督检查，切实维护好购销领域市场秩序。强化信用监管，建立粮食经营者信用档案，实行信用分级分类差异化监管，做到对守信者无事不扰、对失信者无处不在。强化“双随机、一公开”监管，利用系统完成了34项检查任务。

二是专项监管“不松懈”。抓好政策性粮油库存检查、政策性粮食销售、粮食流通统计调查制度执行情况专项检查等，督促企业立行立改，库存检查问题整改率达100%。配合开展对中储粮年度考核，压实属地监管责任。

三是远程监管“不打烊”。目前，全市8个地方储备粮库区全部安装升级粮库信息系统，实现与省云平台数据通、视频通；15个成品粮油代储企业，实现视频通；已上传数量、质量、粮情、视频等业务数据5.8万条。通过2.5D图，绘制8个库区、129个仓房、85个储备货位、354个摄像头，实现18.45万吨地方储备粮“一张图”显示，基本构建起全时在线、互联互通的穿透式信息化动态监管体系。通过强有力高效监管，确保了储备粮数量真实，质量良好。

治粮管储工作求实突破

一是粮食购销信息化工作探索创新。多措并举推动粮食购销监管信息化升级，提升穿透式监管水平，工作质效明显，在省粮食和储备局粮食购销监管信息化建设专题局长办公会上，日照市作典型汇报，五莲县“四位一体”粮食和物资智慧监管平台作经验交流。

二是军粮供应集约化保障典型推广。在日照市承办的全省军粮供应工作座谈会上，以“创新供应模式 集成要素保障 走出军粮供应主副食集约化保障新路子”为题作典型发言。

三是粮食安全宣传教育成效显著。充分发挥3处省级粮食安全宣传教育基地作用，通过市县两级联动、类型优势互补、活动形式创新总结提炼的“创新‘一二三’宣传教育模式倡领新风尚”粮食安全宣教模式，在省粮食和储备局局长办公会作典型汇报，并被大众日报宣传报道。

四是食品安全示范城市创建表现突出。推进地方储备粮质量安全全过程监管，扎实开展新收获粮食质量安全风险监测，日照市发展改革委委被评为“食品安全工作表现突出集体”。

五是人才队伍建设成果丰硕。开展岗位练兵，在第六届全国粮食职业技能大赛中，日照市1名同志代表山东省参赛并荣获二等奖（银奖）。

（本案例系日照报送）