日照：不动产抵押登记实现全数字化、智慧化办理

编者按：

山东围绕“高效办成一件事”合力攻坚，着力解决好企业群众的操心事、烦心事、揪心事，加快推进“互联网+政务服务”建设，进一步提升服务企业群众效能和水平，深入推进各类政务服务事项“一次办好”。

近日，在日照市政务服务中心不动产登记窗口，东港区后村镇一石材公司负责人王先生欣喜地翻看着不动产抵押登记证明。

“不到一小时，市不动产交易登记中心就帮公司办好了厂房的抵押登记，让我们快速拿到银行贷款，给企业发展注入了资金活水。这效率真是太高了！”王先生说。

“近年来，日照市强化部门联动，深化政银合作，在全市范围内推动“高效办成抵押登记一件事”，并将其作为“为民办实事”的自选动作。从减材料、减环节、减时限、优平台等多方面齐发力，实现了企业和群众申办不动产抵押登记质效以及金融机构数字化转型升级的双提升，为服务经济社会高质量发展提供了有力保障。

从跑多次到跑一次

实现“一件事一次办”

日照市推出金融领域的“高效办成一件事”，在全市推广“互联网+不动产抵押登记”，该举措对提升不动产登记便利化和智能化水平、加快推动金融机构的数字化转型都具有重要意义。和以往传统模式相比，业务办理环境从政务专线迁移到互联网“一网通办”平台，灵活性更高；登记类型从4类拓展到20余类，业务覆盖更全面；通过法人账号实名注册、授权使用，登录方式更安全；推行抵押登记一表申请，抵押材料更精简；应用电子签章和电子档案，登记“无纸化”模式更便捷。

日照市召开“高效办成不动产抵押登记一件事”工作推进暨业务培训会议，与33家金融机构签订网上业务联办合作协议，推动模式创新，实行表单集成，由原来的6份材料精简至一表申请，材料压减了60%以上。业务网办率超过90%，线上抵押登记提速至2小时内办结，部分电子签章类业务实现了“秒批秒办”，原先群众办理贷款、抵押登记，需跑银行、市不动产交易登记中心两地，3—5天办完，现在银行网点“一站式”、半天就能办完，为企业和群众即时放款提供便利。

与此同时，编制了《日照市公积金与不动产联办平台线上抵押操作规范》，从“集成公积金购房一件事”业务申请表单、梳理业务办理流程和材料，全方位打造公积金购房“一次办”全生命周期服务应用场景。

从跑一次到零跑腿

实现智慧化全网通办

“不用跑腿就能办好业务，真省事！”近日，市不动产交易登记中心工作人员为济宁银行日照分行提供上门业务指导，银行代办人蒋经理成功从该行“小微贷款业务系统”中提起一笔最高额抵押登记业务，并在贷款系统中查询并下载了电子不动产登记证明。

“我们之间本来就有着友好合作的工作关系，像这种通过‘N+1+1+N’抵押网上协同联办模式的‘双赢’好事，银行必定责无旁贷提供全力支持！”面对主动上门的市不动产交易登记中心工作人员，济宁银行日照分行负责人说。

这是日照市“政银合作”的创新举措，也是强化数据赋能、实现抵押登记智慧化全程网办的一个缩影。

从跑一次到零跑腿，日照市利用业务平台优化，数字转型升级，数据赋能加持，让线上“网办”成为不动产登记的“常态标配”，为金融机构提供政务服务实名注册、平台备案等服务，办事企业、群众的时间和金钱成本大幅节省，开启了“无纸化不见面申请、零跑腿智能办结”的抵押登记新时代。

经过不断探索，日照市实现了信贷业务系统与不动产登记“一网通办”系统的互联互通，贷款和抵押登记信息互通共享，系统嵌入并自动生成登记申请表，实现了“N+1+1+N”模式下的电子签章和签名技术的应用，客户通过手机APP手写签名，实现了抵押登记申请材料零填写、在线签署，全程“无纸化”办公，相关经验做法在全省金融行业内推广。

以大数据、区块链等技术为依托，在不动产交易登记机构与公积金、试点金融机构等多个地点部署区块链网络节点，通过区块链点对点技术实现实时共享和及时查证，确保贷款、抵押登记数据共享的真实性、实时性，免去数据共享需要的中间环节。启用“智能辅助审核”流程，登记业务秒批秒办，电子登记证明回推银行“押品管理系统”，权证自动入库，助力银行快速放款，有效提升金融风控水平和“不动产+金融”智能办理服务质效。

从群众跑到数据跑

实现电子档案“云共享”

现在，群众到日照市不动产交易登记中心办理房产交易、登记，只需在签字板上核验身份，在申请书、买卖合同等电子材料上电子签名、录入指纹，业务办理完成后全部电子文件资料和审批流程信息等，经过收集、整理、打包、检测等流程，便形成了完整的不动产登记电子档案。

而在银行办理抵押登记业务时，银行也无需扫描抵押登记的纸质申请材料，系统可以同步抓取到信贷审批环节的产权证和身份证等影像数据，连同线上签署的申请表一并推送到不动产系统，实现外网申报、内网审核、网上缴费、电子证照生成等“电子档案管理一条龙”服务。

“一网通连、共享电子档案对于银行来说，简直太方便了。”某银行工作人员刘经理说。以往申请人到银行办理不动产抵押贷款业务，纸质申请材料就要扫描多达十几二十页，且办理时长需要1—2天时间，现在通过电子档案的联通，纸质档案扫描量下降60%以上，部分抵押登记业务实现了档案零扫描，仅需 2小时就可以办完，省时又省力。

日照市印发《日照市不动产登记电子文件归档和电子档案管理规范和标准》，为电子档案管理提供了标准与依据。不动产转移登记和抵押登记等高频业务，线上、线下办理过程中直接生成来源可控的电子文件资料，通过资料归集、入档、管理和应用等全流程在线管理，实现了登记档案的数字化转型。目前，日照市已完成电子档案规范化和标准化执行的统一培训，全面实行电子登记档案管理模式。

“无纸化”“零材料”时代给群众带来的福祉远不止于此——只需一张身份证或进行实人认证就可以申请登记业务。到窗口办理时，没有携带身份证的可以通过“爱山东”APP核验身份并亮码，工作人员扫码确认身份，就可以自动提取到电子身份证明，推送归入电子档案。新建商品房买卖合同等40余类信息可共享获取，无需申请人提供；省内婚姻登记证明、身份证明、规划许可证等8种电子证照可共享提取到登记系统，自动入档。不动产登记效率和准确度提高，群众办事体验感大幅提升。归档后的不动产电子文件以电子数据的形式供查阅利用，日照市不动产交易登记中心已与行政审批、住建、法院、教育、公积金、金融机构等实现了信息共享和系统联通，登记电子档案利用范围不断扩大。不动产登记信息实现了便利查询，登记档案信息安全得到了保障，营商环境持续优化。日照市《数字赋能不动产档案管理助推不动产登记服务提质增效》的改革成果获2024年度省档案数据领域创新案例。

下一步，日照市将持续优化不动产登记服务工作，全面推动“高效办成一件事”取得更大实效，让企业和群众受益。