观雨者丨抓捕杜特尔特，是一步无奈的臭棋

3月11日上午，从中国香港度假归国的菲律宾前总统杜特尔特突然被一个叫国际刑事法院的机构逮捕，现在已经被送往该法院的所在地：荷兰海牙。

这到底是怎么回事呢？我们今天就来简单聊聊这个事。

国际刑事法院

看到海牙和国际法院这几个字，我们很容易想到一个机构：海牙国际法庭。

但实际上这个国际刑事法院和海牙国际法庭并不是一回事。

该法院成立于2002年，其基础是1998年通过的《国际刑事法院罗马规约》。

它和海牙国际法庭最大的区别就在于：

海牙国际法庭是联合国机构之一，国际刑事法院则是一个独立机构。

国际刑事法院受理的案件主要来自国家、检举人和联合国安理会的委托。

它只能审判个人，且只对四种国际罪行有管辖权：

种族屠杀罪、危害人类罪（反人道罪）、战争罪和侵略罪。

看起来非常高大上，但其实它并不能随意审判所有国家的人士。只有《罗马规约》缔约国的国民才归它管。

也就是说如果你不是缔约国，或者以前是但现在退出了，那这个法院就跟你没什么关系了。

当然，在一些特殊情况下，它也能对一些非缔约国动手，比如说接到了由联合国安理会提交的案件。

当五大善人都想抓你的时候，你是不是缔约国也就没那么重要了。

还有一种情况：

虽然你自己不是缔约国，但跑到缔约国去搞事，那也可能会被发逮捕令，比如说内塔尼亚胡。

普京也是类似的情况，只不过乌克兰其实也不是缔约国，但他通过声明自愿接受了国际刑事法院的管辖权。

然后普京就上榜了。

不过不管怎么说，这个法院在大多数情况下还是只能管辖缔约国的人。

那么问题来了，菲律宾是不是缔约国呢？

曾经是。

菲律宾于2011年正式加入了这个大家庭。

但2018年该国又提交了退出条约的通知，并在一年后正式退出。

为什么退出呢？

因为当时这个法院查案查到了时任总统杜特尔特的头上。

现在我们看到的杜特尔特被捕事件，其实就是当时那个案件的延续。

即杜特尔特上任后发动的“禁毒战争”。

离谱的罪名

菲律宾在2016年发起的禁毒战争可谓举世瞩目，因为杜总下手确实够狠，他鼓励所有人抓捕毒贩，并允许他们在毒贩反抗时开枪。

据称在整个行动中有超过6000人被击毙。

允许未经审判就击毙毒贩的做法肯定不符合现代社会的游戏规则，且难以避免出现冤杀的情况。但这个行动仍是可以理解的：

菲律宾的国情就是这个德性，毒贩已经满地走了，跟哥伦比亚墨西哥之流也差不多。按套路出牌已经解决不了问题，只能“乱世用重典”。

不管怎么样，总比像南美那样被毒贩骑到头上的好。

现实就是“禁毒战争”大幅降低了菲律宾的犯罪率，并让杜特尔特获得了大量的民众支持。

但由于杜特尔特的反美立场，当时就有很多美国资助的NGO跑到国际刑事法院去申诉这个事。

于是国际刑事法院便宣布对菲律宾政府展开“危害人类罪”的调查。

这就比较离谱了，尽管“禁毒战争”确实涉嫌“法外执行”的现象，但国际刑事法院的这个操作等于是把打击毒贩和种族灭绝划上了等号。

然后杜特尔特就退群了。

那么既然已经退群，为什么现在还能抓人呢？

因为按照《罗马规约》第127条规定，缔约国退出不影响法院对退出前已发生罪行的管辖权。

看起来有理有据，但如果我们细想一下就会发现，其实这从头到尾都是国际刑事法院在自说自话。

它一直在忠实遵守自己制定的规则，至于当事国的态度是什么，它压根不关心。

那么菲律宾的态度是什么呢？

即使是现任总统小马科斯，一开始也是拒绝的。

因为站在一个国家的角度上看，这是一件很扯淡的事。

我都退群了你还来管我干什么？你的规则难道可以凌驾于我的主权之上？你算老几？

在小马科斯上任之初，菲律宾司法部就明确表示“国家司法主权优先”。

那么国际刑事法院能不能在相关国家不配合的情况下强行抓人呢？

不能。

它其实只是一个空架子机构。

如果成员国不合作，那它什么也做不了。

那为什么这次抓杜特尔特又这么顺利呢？

很简单，因为小马科斯和杜特尔特家族闹翻了，他现在又选择和国际刑事法院配合了。

如今他和杜特尔特的矛盾已经到了水火不容的地步，此次正好借国际刑事法院的手解决掉这个政敌，何乐而不为？

斗争

马杜两家近期斗争的焦点是菲律宾今年5月份的中期选举。

中期选举顾名思义就是在总统任期中间进行的选举，主要选的是国会议员和地方长官。

对于菲律宾这种大家族治国的国家来说，这个选举就是各大家族争夺地方控制权的主战场，在很大程度上可以决定下届总统花落谁家。

按计划，杜特尔特不仅要亲自竞选达沃市（杜特尔特家族大本营）的市长，还要支持亲信参与国会议员的竞选，另外还会在棉兰老岛和盟友合作，构筑对抗小马科斯的政治联盟。

经常看新闻的朋友会发现，这个场面一点也不陌生，西方民主选举的套路都差不多：

解决不了选票就解决竞选的人，美有民主党问罪特朗普，菲有马科斯逮捕杜老头。

2025年3月8日，国际刑事法院正式批准对杜特尔特的逮捕令。

3月11日，7000名菲律宾警察包围马尼拉机场，杜特尔特一下飞机就被控制。

在我们理解了整个事件的逻辑后不难发现，虽然逮捕令是国际刑事法院发的，但从头到尾的活都是菲律宾人干的。

所以这就是一场典型的菲律宾国内政治斗争。

接下来我们再从小马科斯的角度来分析一下这个操作。

豪赌

小马科斯的这个操作其实充满了各种不合理。

首先，杜特尔特虽然早已下台，但并非一个落魄的失势政客，而是政治力量强大且掌握私人武装的军阀。

对待军阀的合理操作是先在物理上消灭他的力量，然后再对他走法律程序。

要知道杜特尔特已经快80岁了，不可能还没安排好接班人。所以控制杜特尔特一个人，其实很难动摇其背后整个组织的完整性。

如果这股力量在日后组织反击，小马科斯有没有准备好应对之策？

其次，把本国政敌丢给外国法院审理的这种做法，非常愚蠢。

它唯一的优点就是自己省事，但隐患却有一大堆。

其中最直接的隐患就是你无法掌控局面。

国际刑事法院是个独立机构，人家可没保证会按你的预想方式去审案。

到时候审出什么结果，或者说杜特尔特在法庭上发表出什么言论，都是完全不可控的。

万一他在法庭上来一波慷慨陈词，把国内的反对力量彻底激发起来，你怎么办？

只能干瞪眼。

而这还不是最大的隐患，真正要命的是：

如此抓捕杜特尔特的操作是不能服众的，某种程度上甚至可以说是一种政治自杀。

为什么这么说呢？

国际刑事法院固然可以按照自己的规则去对前缔约国的案件进行追溯，但你菲律宾政府是根据国内的哪条法律来进行配合的呢？

还是那个情况：菲律宾现在已经不是缔约国。

一国政府去配合一个和自己没有关系的外国机构执法，总要有个说法。

另外在该事件里还有一个非常关键的基本事实：

杜特尔特在菲律宾国内并没有被判任何罪名。

也就是说按菲律宾的法律他是个无罪之人。

在菲律宾人看来，你小马科斯凭什么配合外国机构去逮捕一个无罪之人？

咱菲律宾的主权在海牙吗？

更别提这还是一个曾经获得过极高支持度的前总统，一个家喻户晓的禁毒英雄。

总结一下，在菲律宾人眼里，小马科斯现在干的事是这样的：

在没有任何国内法律支撑的情况下，把一个在国内无罪的80岁禁毒英雄交给一个外国机构去定罪。

那小马科斯的合理做法应该是什么呢？

其实菲律宾的政治斗争本来也没什么底线。

1983年阿基诺一下飞机就被老马科斯派人一枪撂倒，现在杜特尔特一下飞机就被小马科斯派人直接抓捕。

都是在马尼拉机场，本质上没什么区别。

既然如此，不如学自己老爹一步到位。

实在不敢，那也应该自己抓自己判，把办案的主动权掌握在自己手里。

你现在把包袱丢给一个外国独立机构，恰恰彰显了自身的软弱：

想干大事又怕担责任。

这种人在哪都讨人嫌。

结 语

回顾小马科斯上任这3年的“战绩”，需要承认的是他的政治手腕还是可以的。

他在这3年里基本上把杜特尔特在菲律宾高层的势力和盟友清洗了个遍。

副总统莎拉杜特尔特（杜特尔特之女）不仅被逼到弹劾的边缘，甚至还遭到死亡威胁。

娴熟的高层内斗手腕挽救不了日益下跌的民望。

菲律宾民众也不是傻子，时间长了自然能看出来这哥们是什么货色，支持率下跌也就没什么奇怪的了。

而支持率下跌可能会导致中期选举失败，中期选举失败自己就会失去对国家的控制力。那么在接下来的任期里就很难继续全心全意为美国服务了。

甚至中途被推翻也不是不可能。

所以小马科斯只能在选举前赌一把，结果选择了这种借助外力的方式来赌。

效果倒是颇为直接，你就说有没有影响杜特尔特参加竞选吧。

反正只要拖到5月份不把人放回来，那我马科斯家族就躺赢。

至于我自己的支持率？走一步看一步吧。

其实对于小马科斯的这波骚操作来说，最好的结局并不是真正抓到杜特尔特，而是把杜特尔特吓到跑路。

这样自己中期选举的最大障碍就自然而然解决了。

但现在杜特尔特坦然被捕，反倒让接下来的局势发展充满变数。

但看看现在美国总统的风格和杜特尔特家族的表态，我只能说小马科斯还是自求多福吧。

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