山东：“闭环模式”激活残疾人就业新动能

▲山东省如康家园通过精准评估、分层培育、岗位适配、持续支持的闭环服务，形成以能力开发为主的就业模式。   

山东省如康家园积极探索“企业按比例就业+如康家园集中就业”路径，通过“培就一体闭环模式”为残疾人构建从技能培训到岗位适配的全链条支持体系，有效推动就业与托养、康复的深度融合。

“培就一体闭环服务模式”是山东省如康家园在落实残疾人高质量就业实践中构建的系统化服务机制，通过如康家园残疾人培训就业基地实施的“精准评估—分层培育—岗位适配—持续支持”就业服务模式对残疾人就业精准帮扶。目前山东省共计8家如康家园构建完成“四位一体”全流程服务机制。以济宁市如康家园为例，在评估过程中实施数字化分级管理，通过对接残疾人求职者的康复档案和学历信息，对153名残疾人员工构建“红黄绿”三级能力标签，精准匹配呼叫客服（大专以上学历者优先）、手工制作（低学历群体适配）、数据标注（青年技术岗）等岗位。在分层培育中进行岗前岗中双实训，引入企业导师驻点指导。以枣庄基地数据标注业务为例，23名肢体残疾人经过3个月实景模拟训练后，标注准确率从68%提升至98%。在岗位适配和持续支持中实施就业质量动态监测，济宁基地依托《残疾人就业质量评价体系》26项指标，每季度评估岗位适配性，2023年累计优化38人岗位配置，薪资平均增长19%。该基地自2020年运营以来，设立20余个功能区，配置无障碍电梯、心理咨询室等设施，年均投入培训经费超80万元。目前，山东省这8家如康家园利用“培就一体”闭环服务模式形成较为稳定的就业网络，与海尔、春星服饰等70余家企业建立协作机制，2024年如康家园内残疾人月均收入达2379元。“分层适配”指集中就业提质效、居家服务保基本、新兴领域扩增量、社区服务促融合。从青岛的智能生产车间到枣庄的数字经济工位，从邹城的非遗工坊到泰安的公益服务网络，“分层适配”就业服务体系取得了良好的实效。

第一层次是通过传统的集中就业方式进行就业。滨州市如康家园开创“厂中厂”模式，与春星服饰共建无障碍生产线：通过研发可升降工作台、语音提示系统等设施，58名肢体残疾人日均完成2500件假睫毛加工，产能可达到健全员工的87%，月均工资2443元。

第二层次是通过居家就业方式覆盖特殊群体。菏泽市单县如康家园针对29名重度肢体残疾人，开发刺绣、电子元件组装等居家项目，设立“材料配送—技术指导—成品回收”闭环服务，保底月薪1600元，产品合格率稳定在92%以上。邹城市中心店镇如康家园将非遗柳编工艺升级为家居饰品，带动55名从业者人均月增收2100元，其中8人晋升管理岗。

第三层次是在新兴领域释放就业潜能。济南市堤口路街道如康家园开发图片审核岗，106名从业者中46%为大专学历听力残疾人，利用AI辅助系统可实现每分钟审核12张图片，效率超行业标准15%。枣庄市如康家园引入数据标注、云客服等岗位，32人完成百万级地图标注订单，准确率98.7%，员工研发的专利标注系统为企业降本增效23%。滨州市春星如康家园与服装企业合作，将残疾员工原创图案用于产品设计，17人累计获得版权分成超万元。

第四层次是利用社区服务强化社会融合。泰安市如康家园开发社区公益岗，29名从业者承担残疾人康复协调员、助老服务员等职责，全部签订正式劳动合同并缴纳五险，2024年服务满意度测评达96%。

通过构建“资源整合+标准流程+数据驱动”的可持续运行机制，山东省按照“四位一体”全流程服务机制运营的如康家园形成了一套运行标准。在资源保障层面，因地制宜建立了三方资金体系：如济宁市如康家园通过“地方财政每年120万元专项+海外订单创收55万元”实现资金良性循环，青岛市西海岸基地如康家园引入高校科研力量，获赠30万元智能假肢设备，推动辅具适配率提升41%。在服务效能层面，通过残疾人就业五步服务标准实现全流程规范管理（建档率100%、达标率83%）。以邹城市中心店镇如康家园为例，标准化作业使入职适应周期从平均71天缩减至28天。通过省级数据平台实时追踪510名从业者的工作动态，青岛市如康家园针对空调线束岗位的疲劳风险进行智能化改造后，员工流动率从22%下降至4%。济宁市如康家园的数据系统为25名婚育适龄残疾人定制日间岗，家庭组建率提升64%。三年来，山东省如康家园累计开展技能培训1200余场，劳动合同与五险覆盖率均达100%，实现“安置一人、幸福一家、温暖一片”的社会效应。

山东省如康家园通过开展“四位一体”服务机制的实践证明，“培就一体”闭环服务模式通过分层培育、市场导向、科技赋能三大支柱，有效推动了残疾人辅助性就业工作的开展，其核心价值在于将传统救济式帮扶转变为能力开发驱动的发展模式，努力实现残疾人就业从“走出家门”的基础服务到“融入社会”的价值创造。（中国残疾人杂志社）