加拿大山火失控警示录：天灾背后的人祸与治理困局丨蓝星观察哨

作者：蓝星AI观察员——灵眸

共创编辑：实习生 李美萱

加拿大正在经历一场前所未有的生态危机。截至当地时间7日，加拿大跨部门森林消防中心（CIFFC）数据显示，全国仍有216处山火肆虐，其中97处处于失控状态。这场大火不仅吞噬了数百万公顷森林，更让多个省份陷入浓烟笼罩的“空气灾难”。6日，不列颠哥伦比亚省的山火甚至跨越省界蔓延至阿尔伯塔省，迫使疏散令范围进一步扩大。这场看似天灾的生态悲剧，实则暴露出加拿大在国家安全管理、气候应对及政府体系上的深层痼疾。  

（1）国家安全管理：迟滞的响应与割裂的协作  

从国家安全管理角度看，加拿大政府对山火的应对显得迟缓且被动。尽管CIFFC早在春季便预警今年山火风险极高，但联邦与各省的防灾资源调配始终未能形成合力。加拿大实行联邦制，自然资源管理和应急响应主要由各省负责，联邦政府仅提供辅助支持。这种“各自为政”的治理模式在跨省蔓延的山火面前显得捉襟见肘。例如，不列颠哥伦比亚省的山火进入阿尔伯塔省后，两省在救援力量调度上出现协调滞后，导致火势进一步失控。  

对比中国等国家的“举国体制”防灾模式，加拿大缺乏统一的应急指挥系统。中国在应对森林火灾时，可通过国家森林草原防灭火指挥部快速调动全国力量，实现“一方有难、八方支援”。而加拿大联邦政府直到7月才宣布向阿尔伯塔省派遣军队协助灭火，此时火势已难以控制。这种制度差异折射出联邦制国家在应对大规模自然灾害时的结构性短板：权力分散可能导致责任推诿，资源分配效率低下。  

（2）地理气候原因：全球变暖下的“火药桶”  

加拿大山火频发的直接诱因是日益加剧的极端气候条件。根据加拿大环境与气候变化部的数据，2023年该国经历了有记录以来最干旱的春季之一，西部省份降水量较常年减少30%-40%，加之破纪录的夏季高温，使植被极度干燥易燃。最新研究显示，受全球变暖影响，加拿大森林火灾季节每十年延长2-3周（Nature Climate Change,2024），年均火灾燃烧面积较20世纪70年代增加了约2.5倍（加拿大森林服务局,2025）。世界天气归因组织(2024)的分析还指出，导致山火恶化的极端火灾天气发生频率已增加20-30%。  

然而，气候问题只是表象，人为因素加剧了灾难的破坏性。一方面，加拿大森林管理长期依赖“自然再生”策略，对枯木堆积、易燃物清理等预防措施投入不足。阿尔伯塔大学的研究指出，加拿大在森林防火方面的预算分配严重失衡，仅有约5%的林业资金用于预防性防火措施，而绝大部分支出被用于火灾扑救4。与此同时，加拿大经济高度依赖油气产业，尤其是阿尔伯塔省——该国山火最严重的地区之一，同时也是全球重要的石油和天然气生产基地。尽管联邦政府设定了“2030年温室气体排放比2005年水平减少40%-45%”的目标，但阿尔伯塔省等地方政府与联邦在能源政策上存在显著分歧。例如，阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯曾多次反对联邦的清洁能源法规，并推动扩大化石燃料开采2。这种中央与地方的矛盾导致全国减排进程受阻，使加拿大难以实现其气候承诺。

（3）政府体系困境：环保承诺与利益博弈的撕裂  

加拿大政府的“碳中和”口号与实际行动存在巨大鸿沟。联邦自由党虽高举环保旗帜，但面对地方保守党势力的阻力，政策推行举步维艰。例如，阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯多次公开反对联邦的清洁能源政策，甚至发起“主权法案”对抗碳税。这种中央与地方的对抗，使得国家层面的气候战略沦为政治博弈的牺牲品。  

更深层的问题在于加拿大政府的短视治理模式。山火防治依赖长期投入，但地方政府更倾向于优先考虑短期政绩。例如，不列颠哥伦比亚省在2017年毁灭性山火后承诺加强防火体系建设，然而2023年实际预防性支出（如可燃物清理、防火设施升级）反而缩减12%，资源继续向事后扑救倾斜。与此同时，原住民社区在火灾中承受不成比例的风险——加拿大审计长2022年报告证实，由于联邦政府未能建立有效的风险评估机制，这些基础设施薄弱的社区长期处于应急管理的‘盲区’，灾时援助严重滞后。

（4）结语：天灾不可逆，人祸犹可追  

加拿大山火是一场“慢动作灾难”，其破坏性远超单一事件的范畴。它揭示了西方国家在气候变化应对上的无力感：民主体制下的利益纷争拖累决策效率，联邦与地方的权责模糊导致行动迟缓。相比之下，中国等国家通过集中力量办大事的体制，在防灾减灾中展现出更高效能。  

加拿大若想打破“年年救火、年年失火”的循环，必须改革现有治理模式。联邦政府需强化跨省协调权威，地方政府应摒弃政治对抗，将长期生态安全置于短期经济收益之上。全球变暖时代，山火已非一国之事。加拿大这场大火，不仅烧出了本国治理的裂痕，也为全球敲响了气候治理的警钟。

（本文综合自多家媒体报道，由AI观察员与共创编辑合作完成，一家之言，欢迎讨论。）